周宁和项羽细细的分析了其中的利害和影响，项羽听得一个头两个大，这样需要细细思量、左右权衡之事太考验他的耐心了，要他每件事、每句话都这么思虑一遍，还不如直接砍他一刀来得痛快。

项羽的面色有些痛苦，而后看向一边温言细语和自己解说，一边行云流水的瞥一眼奏折便几乎不带思索的落下批示的周宁满是钦佩，先生这脑子怎么长的！

“高处不胜寒，身居高位，享受了鸟瞰天下的最佳风景，执掌着无上的权利，也面临着最高的风险，承担着最大的责任，能围绕在我们身边的都是一等一的聪明人，便果真是无意之举，我们也得多再三思量，因为天下人都盯着这处。”

周宁说着，又取了一份奏折递给项羽，“这是周地的商人请求在赵地、楚地等地建立学校的折子，你看看。”

项羽点了点头，如临大敌的举着折子仔仔细细看了三遍，才不确定的说道：“这是好事吧。”

商人们愿意主动掏钱建学校，既为国家培育了人才，还不用国家掏钱。

见周宁微笑着不言语，项羽越想便觉得越是，夸赞道：“这周地的商人在王姬的领导下，到底也与别处不同，倒是很知晓些大义的。”

周宁笑了笑，“你以为他们这是单纯的做好事？”

难道不是？项羽疑惑又把奏折看了一遍，其上写的都是好处，除了读书识字，方便百姓知悉遵守律法、领会中央精神外，还教女子织布，教男子种植，还有许许多多造纸、炼钢的实用手艺。

并且，项羽逐字逐句的确认，商人们是自愿且自费的做此事，不要内库掏一毫一厘。

“他们是在用钱财来试探我对商人和工人的态度，若我允了他们，那就代表着我对工商业还是抱着鼓励发展的态度，那么随着学校在各地建立起来的同时，作坊也会同时在各地修建起来。”

项羽放下折子，塌下身子，长长的叹了口气，怎么事事都这么麻烦，事事后头都有那么多牵扯。

周宁笑了笑，接着道：“我们之所以要事事多加思量，也是因此。许多在我们这里小得不能再小的举动，甚至根本就是无心之举，都会被天下人再三解读。对某些事的一点鼓励、或者只是放任不管，只要有利，落到实处的推动效用都会放大数倍数十倍；但若是没有利益，甚至是有害的，那即便我把朱笔写秃、玉玺盖平，那也只能是雷声大雨点小，收效甚微。”

说完，周宁轻轻叹息了一声，“做皇帝也不是想如何就能如何的。”

项羽把奏折放回周宁的案头，也跟着叹息一声，“听先生一席话，籍方知这治政之难，从前籍只道这打天下才是最难最彰显英雄气概之事。”

说完，项羽站起身来，对周宁拱手拜道：“先生治政之能叫籍钦佩，心服口服。”

周宁笑了笑，奇怪道：“好好的说着话，你怎么突然这样严肃？”

项籍有几分尴尬，其实从他决定助先生成为女帝后，他也听到不少私底下的劝谏，尤其是在刘季暴毙，先生入主关中之后，明里暗里鼓动他登基为帝的谏言更是不在少数。

他自然是无与先生争夺什么的心思，但有些话听多了，心里难免有些异样，所以他以为先生这一席话是在暗示他她比他更适合治理天下，但观先生的反应，又好像是自己多心敏感了。

周宁伸手拉着项羽坐下，笑道：“是觉得我今日话太多了，所以不耐烦了？”

想了想自己那些不便明说的心思，叫先生知道后的难堪，项羽难得的在与周宁单独相处时别开视线不敢看她，并且对她说了谎，“嗯。”