姚晨在原来的基础上进行规划，使之能容纳更多的船，提高装货卸货的效率，还方便管理，并且将旗语设计得更系统完善，利于指挥船舰出入。

除了建设海港，姚晨还在港口旁边办了鱼肉加工作坊，目前受限于材料和技术，以鱼干为主，供应军队。

木材、石块等等材料络绎不绝地运来，岸上人来人往，有巡逻的士兵，有干活的劳力，还有往来的货郎，甚至有人做起了掮客生意，作为中人帮人介绍活干，收取少量的抽成或佣金。

营口原本不过是个鸟不生蛋的小渔村，如今说得上是一日一个模样。海港井然有序，道路宽阔夯实，车马如龙，人声鼎沸。

姚晨还特许当地和附近的百姓受军队征召或雇佣，出海捕鱼算作徭役，或者缴纳一定出入海港的费用，渔民捕获的鱼或海产还能卖到作坊，引得更多人前来做活找营生，源源不断地给这里注入活力。

营口的变化也落在朝廷眼里。

辽东依旧是粮食消耗的大头，但有了海产缓解压力，朝廷稍微能松一口气，若是这样的港口多设几个，效果就会更明显。

除了民生，姚晨交给朝廷的报告里，说得更多的是海防与风险管控，这也是朝廷最关心的地方。为了防止百姓私通外国或奸细作乱，每次下海的百姓都登记造册，记录其姓名、籍贯、年龄、出入时间等，甚至出发带了什么，回来收获多少，里面有哪些鱼类品种都记录在案。根据鱼类品种和出航时间，可以判断出其大致的活动范围，若有疑点便可捉拿询问，这项工作他交由郑把总，他是经验丰富的资深渔民兼走私犯，那些花样都门儿清。

郑把总上任后，已经抓到了不少蟊贼，抓住一个带出一串，他派人暗暗扣住这些喽啰，严加审问，他们鱼龙混杂，出自不同势力，有的是贪心想牟利的普通百姓，有的是海盗派来的探子。郑把总都有些同情他们了，胆敢在太岁头上动土，当咱们少将军吃干饭的？

他将自己查出的结果报告姚晨，姚晨果然下令严查，线索直指地方颇有仁善之名的豪富，甚至牵连京城高官——其妹妹给某侍郎当小妾。

姚晨将那豪富暗中勾结海盗的罪行一一列举，人证物证皆在，按律法足以抄家灭族，仿佛怕朝廷下不了决心似的，最后将其家产报了个虚数，不多，也就一年的国库收入吧。

朝廷：……抄啊！

因涉案金额巨大，皇帝亲判，首辅盖印，少将军执行。

郑把总主动请缨查抄其家产，完成了从走私犯到海关的完美进化，那侍郎最后也丢了官，因为当初反对开海禁他闹得挺凶，如今牵连进如此大案，跳进黄河也洗不清了。

除了打击走私，姚晨还命军队沿海岸线巡逻，一是保护，二是监视管理；其实还有第三，即练兵，辽东也需要水师，绕过高丽能打女真，但这一点他还没正式和朝廷提，只和皇帝私下说了，就怕朝廷觉得他手伸得太长，十万士兵还不能满足他的野心。

每次收到辽东的消息，皇帝都是喜怒不定，变化无常。