戴道晋心中念头转过，肃声道：“我西夏国小力弱，但却也不能任人欺负，因此朕有些打算，想要和诸位商议一下。“

摆了摆手。

小太监手捧几卷纸张，交给在座的诸位。

这些人，躬身接过之后，认真看去，越看，脸色越变。

太傅西壁讹答忍不住道：“陛下，这件事是不是要从长计议？”

嵬名令公面无表情，“此事，老臣附议。”

西壁讹答皱眉道：“可是进行全国征兵，十五岁以上、五十岁以下，全部入伍，会不会遭到百姓的反抗？”

嵬名令公冷酷道：“此事又不是没有先例，当年和宋打仗，我西夏全民皆兵，人口不到三百万，却能出兵五十万，今日怎么就不能了？”

其他人眼眸低垂，不说话。

戴道晋幽幽叹了口气，“朕也不想，可是蒙古势大，灭国之危尽在眼前，之前那次，若不是将士用命，蒙古人都要打到中兴府了，若真有那么一天，诸位大人莫非是要亲自持刀杀敌吗？”话说道最后，言语中透着阴森。

皇帝将话说到了这个份上，在场的诸人也不是傻子，都感受到了这位的决心，所以只得点头附议。

戴道晋见了，又摆了摆手。

小太监又递上纸张，给在座的观看。

诸位大人一边看，戴道晋一边道：“这些年，我大夏夹缝中求生存，依附强者、攻击弱者、以战求和，大大小小的战事，一直未曾停止，但军事却是有些废弛，没有以前那般强大。”

“这一次，趁着征兵，朕打算将以前的老祖宗的那一套，继续沿用。”

西夏的军事制度是在党项的部落兵制的基础上吸取宋制而发展起来的。枢密院是西夏最高的军事统御机构，下设诸司。军队由中央侍卫军、擒生军和地方军三部分组成。

党项人玩的最溜的是中央侍卫军中的“质子军”，人数约5000人，是由豪族子弟中选拔善于骑射者组成的一支卫戍部队，负责保卫皇帝安全，号称“御围内六班直”，分三番宿卫。

其实说白了，便是这些人都是高官子弟，为防止在外领命的将官生出异心，则这些将官的儿孙，必须加入“质子军”。