“田赋不算低，其实根本就不用记陕西有多少，再多也会起运至边镇。其他省份多少能有些存留，就它陕西没有存留下来的，”叶阁老道。

“也是！”刘一焜又感叹道：“过去还有个边镇贸易多少能有些收入，现在贸易也缩减了，还有啥收入？”

“这就是问题啊，地方衙门没钱的话，还不是往百姓身上找钱？”李琚也感叹了一番。

刘一焜搁下笔，思索一阵，始终带着不解：“过去陕西岁额悉数用于四藩五镇之费，民夙称困，现如今藩王已撤，驻军都减了，赋税起运却一直未变，着实有些费解。”

“驻军虽减，但建制一直未变，恐怕贪弊也不少。还有，现如今西海环湖一带依然复杂严峻，不去变动，恐怕就是考虑这点。尤其和硕特现在的王罗卜藏丹津，此子不可小觑。”

刘一焜微微诧异：“难道陛下想用兵？”

李琚摇摇头：“看不出来，而且这也是听老国公说的。”

“这个先姑且不说，本来沿边一带就多土番土官之田，原与赡军养马，故免于起科。但久而久之便诡托者众了，往额遂失以十万石计。历年岁报都云豁免，其实呢，就是漫无可查。由此看来啊，陕西清丈田土也是当务之急。”

“先生所言极是，”刘一焜点头称是，转而又道：“但这贴黄该如何写？地方官吏要求减少起运额，存留部分赋税，似乎也不过分吧？”

“不过分，但是难呐，朝廷年年入不敷出，财政的赤字虽说在逐年递减，可收支依然没有抹平，如何敢减各省起运额？好在是这几年还算风调雨顺，没有大灾大难，否则就更难喽。”

“既是没有赤字也不敢减，朝廷都没有结余。即便没结余，但要知道每岁边镇的开支依然占了五成，边镇都是大头，”叶阁老接着说道。

“总得让陕西有转圜的余地吧？”

“不如依相国所言，陕西先请旨清丈田土，查明田额，该起科的起科，粮额即可复，然后凡诡寄、隐匿者一律问责，这样不仅有转圜余地，即便要求存留多些，起运少些，都说的过去。”

“这倒可以，”李琚权衡了一下，又道：“也可以先定下存留起运比，凡清丈的田土达到多少以后，就可以按照此率来存留本省赋税。”

“三成为率我看可以，七成起运。”

刘一焜想了想，又道：“不如其他省直也照此对待，若想多存留赋税于本省，那就先行清丈田土，把侵占、隐匿的土地一并清理出来，再恢复以往的粮额……诸公意下如何？”

“依我看这样行，”叶阁老赞同道。

“那不如先从官田着手，”张瑛道。

“可行……”

“既如此，就这样写：清查甘肃、川陕等处与羁縻州交接之地土官、土达、土番、国师等隐匿、诡托之地，令田额得明，粮额得复，荒芜者改辟，隐占者改正……每岁可存留三成田赋于本省……”李琚说道。

众人皆答：“可，”刘一焜遂写下小票，与贴黄一并贴在奏章之上。

“那么接下来便是山西的题本，诸公又怎么看？”

张瑛道：“山西四府原额是每粮一石，征草二束，后虽加征二束，但以此为率久已，山西本就每岁有近七成田赋存留，如今再要求每石粮减草二束，有些过了吧？”

刘一焜略一思索，道：“恐怕这与太仆寺有些关系。”

“此话怎解？”李琚不解。