这本来也不是什么特别难的事情。

只要掌握了水泥和混泥土的一些基础特点，就能很好的完成。

这一次，齐衡也来到了现场。

甚至连最基础的民房结构也是他自己临时想出来的。

这些民房本来就不是一次性的，日后还有其它用处。

所以齐衡便干脆设计成了商铺类型的。

在最初时，可以倚靠这些房子作为临时的居住地。

等这些工程完善后，劳工们不需要再停留在这里时，便可以将那些床铺之类的东西腾出来，当作商铺来营运。

亦或者当作一个粮食的集散地，交易市场，都是可行的。

然后再依托这个小型的交易市场，在四周建立一些村镇，这样一来，四周的百姓前来交易或者购买。

便可以让濠州与黄岗城本就不远的距离间，又增加了一个交融的地点。

以两城为基点，整个区域之内的商业氛围也将形成。

外加漕运的增加，各类物资的运进运出，商业环境一定会提升不少。

看着这些已经有过经验的工匠们在赶到预定的建设地点后，很快便在各个管事之人的带动下，开始了地基的深挖，钢筋编织以及混泥土的搅拌。

按照周念提前安排好的分工，各司其职。

不过，周念虽然也是一名干吏，可到底对建筑这一方面没有那么的熟悉，到了地方后，却发现很多地方没有安排到位。

比如混泥土搅拌需要的水。

到了这里大家伙才发现周围没有水源。

不过这并不是一个很难的事情，很快在管事之人的命令下，就开始提着桶去运水来。

但齐衡如今的身份不同，他不能像这名管事的一样，临时解决问题就好。

在齐衡看来，这些人毕竟不是专业的。

如果是专业的队伍，就一定会将很多事情考虑进去。

当然，这并不怪周念，人无完人，人家本来就是当官的，又不是做建筑的。

这也让齐衡的心里冒出一个组建一支类似后世建筑公司的队伍。

可以由官府占股五成以上，半国有的机构。

这样一来，也能刺激市场上专业人才的出现。

保证工匠等特殊行业人员的待遇问题。

当然，不仅只局限于建筑，其它行业也是可行的。

同时，这样的制度也能刺激企业自身的创造力。

也给整个安丰路境内的商人开了一个头。

这些念头其实很早之前就有了，但因为那个时候义军境内的占地还不算太多。

就算搞起来也只能在黄岗城境内。

再有就是当时的局势，粮食、兵力才是最根本的。

自身都难保，更何况这些。

但如今不同了，安丰路特殊的地理优势，让他可以最大程度的避免外来势力的威胁。

同时，元廷对待义军的态度也从最初的征剿转变为了招抚。

这样一来，安丰路可以说进入到了一个极为难得的平稳发育时间。

如今做这些，倒是非常合适的。

想到这里，齐衡对着这支五百人队伍的管事招了招手。

这人是周念手下的一名官吏，是从濠州城带过来的。

从周念的口中，听得出对这人的能力还是很认可的。

“大人！”

邢道明听到齐衡的喊声，便急切的跑了过来。

看着此刻额头上已经出了些汗的邢道明，齐衡说道：“这里暂且就交给你了，有什么困难就派人跟周念说，但一定要保证质量。”

邢道明认真的点了点头。

临走前，齐衡瞧着一脸认真的邢道明，说道：“在这之前是做什么的？”

邢道明显然没想到齐衡会突然这么问，愣了愣后，连忙回道：“大人，我们之前见过的。”

这次反倒齐衡愣住了。

“我们之前见过？”

瞧着齐衡困惑的眼神，邢道明说道：“大人可还记得当初在黄岗城外的山脚下，那时候我与沈大哥同行。”

听着这话，齐衡的脑海中顿时浮现出当初第一次见沈万三时的场景。

想着他身边的人，似乎还真有这么个人。

齐衡笑了笑，说道：“我记得那时候见你们时，一个个还浑身破烂呢。”

随之，上下打量了一下此刻的邢道明，道：“如今倒是看不出来了。”

邢道明赔着笑脸，说道：“都是托了大人的福，才有了现在。”

齐衡却摆了摆手，道：“也是你们自己有本事，我又没有跟周念打招呼，以周念的性子，怕是沈万三给他说，若你真没本事，也不会用你的。”

对此，邢道明倒没有反驳：“属下在家中时读过几天书，正好当时濠州招募官吏，我就寻思去试试，也没曾想被周大人看中。沈大哥却是没有与周大人打招呼，如今周大人应该还不知道我与沈大哥早就认识。”

齐衡点点头，抬了抬手，示意他与自己一边走一边说。

“那你应该也跟着沈万三做过些生意吧？”

邢道明点头：“是，家里祖上也都是经商为生。”

“哦？没想到还是经商世家。”

邢道明惭愧的摇摇头：“世家倒谈不上，就是做些小本买卖。”

齐衡若有所思的说道：“如今周念让你带着这些劳工来做活，在你自己看来，是否有什么弊病？”

邢道明听到这话忙摆手道：“周大人的事情，属下怎么敢说。”

“没关系，你大胆说就是了。”

邢道明想了想后，说道：“是、、、如今这些劳工和工匠们虽然人数不少，可这样的事情还是第一次做，经验不足，很多工序都没个先后。总的来说，就是经验不足，有些生疏，等日子长了，应该就好了。”

齐衡对他的话没有任何回答，再次问道：“你现在在周念手下是什么官衔？”

邢道明回道：“现任濠州典史。”

“嗯，这样，从今天起，你就不用做这典史了，专心负责这里的事情。今后这五百人便是你的手下，你要在不断的建筑过程中，吸取经验，在完成建造的同时，将这些好的经验，用文字规范。另外，在建造过程中所需的工具，比如我看你们去盛水的工具，如果换一辆水车来，是否可以减省许多时间，效率是否可以提高。”

“关于这些事项，你要记录在案，将其形成一整套的流程文书。要做到这中间出现的损耗，再也不会出现在今后的建造过程中。”

“你能明白我什么意思嘛？”

邢道明听着齐衡的话，将这些事项牢牢记在心中，说道：“属下明白。”

说到这里时，齐衡也来到了大道旁拴马的树桩，便说道：“行了，去做好你的事情，我先回城了。”

邢道明马上说道：“大人，要不要人护您回去？”

齐衡手中马鞭一摔，道：“不用。”

说罢，便朝着城中而去。

返回到城中的第一时间，齐衡便找到了周念，开始与他讲述自己的想法。

首先第一点便是建立商户户籍。

凡是境内城中的商户，皆需设立商籍。

方便城中统计的同时，也能找到负责人。

以黄岗城为试点，暂行此策，若无弊端，再全境施政。

其次便是颁布政令，凡境内百姓，无论士、农、工、商，皆拥有平等权力，无高下之分。

为接下来的计划打下基础。

此策传至寿春城，由施才英颁布，全境通行。

之后，便讲到了自己想要在黄岗城中组建一个建造机构的想法。

听着齐衡讲组建这建造机构的种种好处说出来时，周念也十分认同。

毕竟什么人做什么事，这是亘古不变的道理。

杀猪的一定比宰牛的更熟悉猪。

两人互相探讨过后，对于这个想法也渐渐的完善起来。

不过，在齐衡说到要邢道明做这个营造司的官吏时，周念是一百个不愿意。

“大人，您也知道，如今这安丰路境内各处都缺官吏，当初属下赴任滁州濠州时，就我孤身一人。”

“如今好不容易收拢了这些干吏，您现在却要抽调走，这未免太”

齐衡闻言，顿时大笑道：“行了，就别唠叨了，我看邢道明此人，做事认真，亲力亲为，虽然我与他相识不久，可他既然能得到你周念的重用，自然也不是什么庸才。”

“如今营造司的建立迫在眉睫，这关系到咱们产粮区的大计，出不得问题。”

“至于你这典史之位，还是你自己领选贤明吧。”

齐衡话已经说到这个份上，周念知道自己对邢道明这人是不放也得放了。

无奈下，只好点了点头。

当夜。

邢道明便被召了回来。

一整夜的时间，齐衡将营造司所有的构想都交代了一遍。

事无巨细，直到邢道明清清楚楚的明白了自己的意图。

同时，在与邢道明交谈的过程中，齐衡也将前世在社会上招标完成工程的想法与他沟通了一下可行性。

按照齐衡自己的设想，今后需要建设的东西应该不会少。

如果能够趁着兴修水库水渠的机会，培养一批民间的建造商户，这对于整个安丰路的商业环境也是一种刺激。

也省去了濠州官府很多事。

水库、水渠的事情就能完全交给邢道明去做。

原本还在思考接下来该如何做这些事情的邢道明，在听到齐衡的想法时，忽然眼前一亮。

对于齐衡所说，发动民间力量的想法是极为认同。

毕竟，如果真的要他一体负责水库水渠的建造。

那么整个工程下来的劳力人数一定是一个天文数字。

因为不光是营造，还有运输。

从黄岗城将水泥、混凝土其它材料，以及水、钢铁等等。

如此大的工程，物资运送绝不是一个小事。

当然，还有其它乱七八糟的事情。

可以说非常考验他的统率能力。