在陈平之后，少府阳城延也终是壮起胆，后知后觉的站出了身。

“自汉元年，太祖高皇帝还定三秦，而后东出函谷，又逢彭城战败，以退守荥阳。”

“待汉五年, 项籍亡乌江，楚亡于垓下，更有异姓诸侯连年作乱于关东······”

“共尉、臧荼，韩王信、楚王信······”

“乃至前岁，陈豨反代赵；去岁，彭越逆睢阳、英布乱淮南。”

“自有汉至今凡十二年, 高皇帝在位, 朝堂无不殚精竭虑，以消弭异姓诸侯为乱关东事。”

“幸蒙先祖庇佑、天神太一眷拂, 陛下时以太子之身因军出征，平灭英布；又今岁，太祖高皇帝斩白马，而于功侯公卿歃血誓盟：非刘氏，不得王······”

将过往十数年，汉室面临的糟糕境遇简单概括一番，阳城延的面容之上，也不由涌上了一抹心力憔悴之色。

“关东连年战祸，每有税、赋缴入府库，便为战事抽之一空；”

“更屡有战起而府库无力之时，太祖高皇帝不得已行令萧相国，与关中之吏、宦暂半之禄，以充战事之用······”

“今虽关东已平，又太祖高皇帝白马誓盟，根除异姓诸侯于国朝之弊, 然府库之虚、关中民之苦、将官士卒之疲, 仍未得缓。”

“更太祖高皇帝驾崩, 陛下循孝道而举国丧, 丧葬事耗钱、粮者甚巨；”

“若于此时，再起战事于北墙，府库，恐无以为继······”

听到这里，殿内众人面上激愤之情，也终是有了些缓和的趋势，只是在激愤退却之后，取而代之的，却是一股挥之不去的憋闷，和窝火。

对于此刻聚在长信殿内的每一个人而言，阳城延所言，都是挑不出丝毫漏洞的事实。

在大多数明眼人看来，阳城延这番话，甚至说的保守了些！

关东连年战事，府库空虚，关中军民皆疲？

真实的情况，远不止如此！！！！！！

府库的状况究竟有多糟糕, 一句话就足以道明：

——从高皇帝刘邦还定三秦的汉元年时算起，到如今的汉十二年，刘汉社稷的帝都长安, 都还没有动一砖、一瓦！

足足十二年的时间，一座长安城，愣是没能等来一个‘起建’的命令！

即便是从项羽自刎乌江，刘邦继皇帝位的汉五年算起，刘汉作为一个华夏统一政权，却依旧没能在长达七年的时间里，为自己的国都皇城，立起哪怕一块界碑！

而究其原因，也不过是‘府库空虚’四字而已······

帝都长安尚且如此，就更别提为了凑够平定异姓诸侯叛乱的军费，先皇刘邦发行的三铢钱，以及丞相萧何屡次三番施行的‘官吏半禄’了。

毫不夸张的说，如果不是刘盈机缘巧合下，将粮食官营政策提前推出，大大提高了府库的财政收入，那先如今，乃至于往后五到十年，汉室都绝对没有‘废黜三铢钱，统一币制’的能力和底气！

甚至很有可能连先皇刘邦的丧葬之事，都得整个朝堂绞尽脑汁的去酬钱，才能勉强达到‘不那么寒酸’得程度······

至于关中军、民身心俱疲，那更非一句‘连年征战’所能准确形容。

——前年，也就是汉十年秋，代相陈豨起兵谋反。

为了平定陈豨的叛乱，先皇刘邦从关中，抽调了足足二十多万的兵力，以求战乱速平。

而在汉十年秋天走出关中，跟随先皇刘邦平叛的这二十多万关中青壮，先是在赵国境内战斗至了去年，也就是汉十一年夏天；

之后，便是这二十余万兵马分为两部，一部继续在代、赵一带与陈豨作战，另一部则南下淮阳，以供彼时尚为太子的刘盈，平定淮南王英布叛乱之用。

再后来，到了汉十一年年末，英布败亡，这部分兵马又第一时间原路返回，北上邯郸，跟随樊哙、周勃二人，继续平定陈豨之乱；

等今年，也就是汉十二年年初，陈豨败亡，这几十万关中子弟却依旧没能安歇片刻，便又马不停蹄的北上燕蓟，以平燕王卢绾······

直到刘邦驾崩之后的上个月，也就是汉十二年五月末，这几十万于汉十年秋出关平叛的关中子弟，才终于得以回到家中。

而这一晃，便是两年······

两年前的俊小生，都变成了如今的糙大汉；两年前的少年郎，也都已变成了大丈夫。

这，才是阳城延那句‘关中军、民皆疲’，真正想要表达的内容。

——如果短时间内再起战事，那为了保证军队的战斗力，朝堂抽调的男丁，必然还是前年随刘邦出关的那批人！

而这批人离家两年，苦战两年，即便大多数人都平安回了家，距今也才不过一个多月而已······