也就是在卫国基础的制度上，将普通的卫民提升到良家人，这是拿卫国的制度行燕国的方便。

卫国上民是享有付半价田税的国民，一般都是卫国各个士门衰落下来的寒门，所以卫国才给他们这个待遇。

此招可为上策，容铮赞赏了想出这些办法的官员，有老有少，大家都非常的团结。

当然等打下卫国，到时候整顿下来，所有人的待遇都是一样的。

容铮将这个招募卫民为新燕水军的政策传到了卫国四省府，这让海麒麟非常愤怒，愤怒异国女帝凭什么能在自己的国土上行她的政策。

可打脸的是不少卫民为了这个待遇真的参加了，参加的人可以领三套衣服还有一百斤土豆，一斤白米。

卫民不少面黄肌瘦的男丁要参加，甚至八岁的也要参加。

孟如军响应陛下政策，他将但凡想加入的男丁基本挑一批留下，小的作为潜力军养着，反正这些水军不是立即上战场的，而是为了他们燕国的水军准备的。

训练起来起码都得二三年，所以招募这个政策看似在找卫民军，实际上最大的作用是安抚和收买人心。

同样卫民女性也被纳入后勤当中，孟如军还通过当地配合的豪强去燕国进口纺纱车，押送到四省府开始织布工作，那些不参军的通通都被强行拉去修路，老弱病残每天也会有一些土豆充饥，只要不饿死人，民心就不会大乱。

只不过这件事传到燕军堆里时，大家都担心他们燕人种的粮食被卫民吃光了。他们燕人辛辛苦苦种的都被这些不知道是不是真心归附燕国的人吃掉了。

燕军和燕人们心里其实多多少少有这个想法的。