“政事归三省，兵事在枢密院，还跟以前一样。只是三省中，崇尚书，压中书，平门下。”

“嗯，确实如此。只是宋国官家如此做，有什么深意？”

屋里一片寂静，两人都在冥思苦想。

“萧刺史，属下发现，宋国官家给三省定的职责各不相同。”

“如何个不同？”

“中书省，宋国官家定的是制定诰命律法；门下省，定的是监督律法执行，以及依法裁判；尚书省，总理国政，位高权重，却是需要依照中书省的律法来办事，接受门下省的监督。”

“所以属下琢磨，是不是可以认为，中书省制定治国的规矩，尚书省按照规矩治理国政，门下省则监督这些规矩有没有被很好地执行。”

听耶律大石说到这里，萧僧哥豁然开朗，前面的一些疑惑瞬间被解开。

“刺史，属下突然想到前些日子，在《半月杂谈》里，看到一篇文章，提到一句话。”

“什么话？”

“法无允许，官禁止；法无禁止，民可行。”

“什么意思？”萧僧哥一时没想不明白。

“文章里有简单地解释，说‘不以规矩，不能成方圆；徒善不足以为政，徒法不能以自行’”

萧僧哥有点迷糊，“这是谁说的话？听着耳熟。”

“刺史，是先贤《孟子》的话。”

萧僧哥了然地点点头。虽然他也熟读宋国书籍，但是没有立志去应试考牙林（翰林），所以这些经义不熟。

“大石，你继续。”

“是刺史。按照《半月杂谈》那篇文章所言，官府治理国政，为天子授权，必须当遵法度行事。天子以律法诰令为授权界限，官府照此遵循。无律法诰令，即无授权，官府不可逾制擅行。”

“至于百姓，老子有曰‘我无为而民自化’。《吕氏春秋》有言，‘无智，故能使众智也。故能使众能也。无为，故能使众为也’。所以当任其自处，平时以道德加以约束，底限者以律法禁不法之事。即律法没有禁止的事，都非不法事，百姓们都可以做”