这处小院，整个燕国，并没有多少人有资格进来，而中间那黑砖黑瓦的正屋，更是无人敢轻易接近。

内阁是燕国的政治要害，是燕国的脑袋所在，而这黑砖黑瓦的处所，就是内阁的脑袋所在，除了内阁成员，任你是再大的官员，那也是不得轻易踏入。

当然，虽然轮值官当值日事务繁忙，却也并不代表着他们要过目所有的折子，每日里折子数以千计，即便是神仙，那也未必过目的完。

内阁进呈处的官员将折子分类后，呈入纳折司，纳折司的官员便会迅速处理，将折子按照级别分类出来，再转入国事院。

通常而言，上来的折子，分为五个等级。

黄头折，白头折，黑头折，灰头折，而最紧急最不能耽搁的，便是红头折。

一般说来，包括黑头折以下的折子，那都是由纳折司进行封头处理，也就是按照级别在折子封面做上相等级的标记。

至于灰头折和红头折，那便是上呈之人自己用火印子封号，划入最紧急类别。

当然，并不是说什么样的事物都能贴上灰头折和红头折，对于等级的设定，燕国上下有一整套的规矩，有资格上呈折子的官员，对于那一套规矩也都是一清二楚的。

如果仅仅是些普通事务，没有达到既定的等级设定，轻易封上灰头折或者红头折，弄不好就会便会被内阁打上一个虚张声势欺诈朝廷的大罪。

所以非万急，红头折是很少出现的。

这是燕国一道很有效率的流水线，从某种角度来说，内阁制度的存在，虽然让世家的权利过大，导致了皇权的衰弱，但是不可否认，这种制度，却是让燕国诸多大事都能得到最迅速的处理解决，从整体来说，对于燕国的发展和稳定是起到至关重要的作用。

每日里，国事院那件正屋，都会在第一时间将当天的红头折和灰头折直接呈进去----在浩瀚如海的奏折中，这两类折子自然是很少的。相对来说，灰头折一天还能有几十份，而红头折子，或许一个月也碰不上几道的。

轮值官首先要处理的就是这两类紧急折子，随后便会过目纳折司呈上来的清晰折子条成目录，从中挑选一些比较重要的，从国事院两边的办事房中抽调出来处理。

按照内阁的规矩，灰头折子的内容，那是要抄录数份，迅速送达其他不值班的内阁成员处，各成员汇总意见，若无太大争执，多舒服从少数通过某一项决策。

红头折子却不同，一旦出现红头折子，内阁成员，必须全数到场，当堂议论，作出裁定。