谭延闿将山东、河南的拳会、教民一部分转移到了东北，另外一部分则送给了俄国人，这些人继续留在自己的地头上绝对不是一个好的选择，那些老弱病残和基督教民送到俄国后，谭延闿就算用脚趾头也可以想到他们的最终结局是什么样子。
因为直隶总督兼北洋大臣谭钟麟的不配合，俄国人在华成立俄华道胜银行最终流产，连接西伯利亚大铁路至旅顺的铁路修建揽到了自己的手中，却拒绝开始施工，而是能拖就拖——在给朝廷的奏折上，谭钟麟建议先在中国修建沟通京师至旅顺的铁路，在此期间整训军队，通过向东北移民加强东北的防卫力量。
谭钟麟的奏折隐含着“非我族类其心必异”的思维，自甲午战争之后俄国与中国的关系直线上升，全国能够在政坛上叫得上名号的大佬们，十个中有九个半是“联俄”，剩下的半个是十棍子也打不出个响屁的家伙。在这样的环境下，谭氏父子对俄国的态度显得格外显眼，对俄国不禁没有亲近，反而更加警惕，朝中虽然有人就此隐晦的弹劾他们父子，但是却没有任何回音。
这份奏折在军机处经过讨论之后，翁同龢回复的片子是严格按照《中俄密约》的规程来办事，推动帮助俄国人修建西伯利亚大铁路，提供足够的劳工，并且先贯通大铁路至旅顺的铁路路线。谭延闿在听到风声之后，立刻派郭正前往东北盛京面见刘铭传，尽管刘铭传重病已经到了弥留阶段，但是他依旧是对东北问题最有发言权的地方大员，他的一句话绝对可以改变朝廷的决议，况且现在就是朝廷内部也对此意见并不统一。
刘铭传在病榻上留给他的幕僚“从北洋议”之后，由他的幕僚执笔写奏章用电报发往京师。慈禧太后阅过电报之后不禁动容，驳回了翁同龢的片子，支持谭氏父子“既不靠近也不远离；既不全心相助，亦不断裂”的策略。劳工还是要送，但是在数量和质量上都有所保留，谭氏父子将直隶、河南、山东牢房中的犯人、在河南剿匪过程中俘虏的土匪从各种施工工地上抽出来，分批次的送往俄国充当铁路劳工——就是这样的人，他们已经为修建京济铁路和北洋海防设施，铺设威海卫至济南的铁路已经是被折磨的够呛，送到以苦寒著称的西伯利亚，其命运可想而知。
“这个月饷银由户部解送交接，其中差额有三万两，还请大人尽快想办法补足；另外还有新军训练，弹药消耗颇大，天津机器局那边好像也出了问题，下个月的训练弹药到现在还没有送到，这两天已经开始使用库存弹药调为训练弹药……”武卫右军刘禹站起来看着文件夹中的文件仔细汇报道。
按照谭延闿的要求，训练军队平时消耗的弹药至少是日本陆军的十五倍以上，甚至在炮兵训练科目中也要消耗大量的实弹。在萧轩接手新军训练到后来杨超等人的加入，不断的用科学的方法来训练新军，弹药消耗也大为降低，再加上天津机器局按照军队的要求开发了训练专用的炮弹之后，这笔费用总算降低了不少。
不过现在新军步兵射击水平终归比不了谭延闿当年在福建训练总督侍卫队时候的水平，像在座的诸多军官都是可以堪称神射手，一百五十米内射击弹无虚发，而现在的普通士兵虽然枪法虽然不错，但已经远不如他们当初的水平。即便如此，新入伍的士兵每月实弹射击绝对不能少于五十发，这一次训练的新军格外的多，再加上受训的警察部队，每月的弹药消耗就极为可观了。
谭延闿听后点点头说道：“天津机器局最近被人宰了一刀，再加上分离海光寺机器局和在保定的轻武器局暂时无法恢复产量，弹药生产有些跟不上也是正常，再过两个月后估计会有很大改善，也就是说最近一段时间，我们的士兵训练弹药在接济不上的情况下，就直接从弹药库存中直接拨发，新军的训练是绝对不能放松的……至于饷银会很快下拨，先满足新建陆军，分散在各个军营内的警察部队军饷今后将会从工商银行由直隶衙门账户开解……”
“这一次新军训练将会在四个月后结束，成军之后若是继续归建武卫右军，则部队正式军队将会达到四镇又一混成协的规模，几近翻番，所以参谋部几次商讨之后建议重建军队指挥系统，参谋部等军队部门也需要改建……这是根据大人的意思所做的改组计划书，还请大人及早批阅！”杨超将手中的计划书递了上来。
谭延闿接过来却没有看放到一边，沉默了一会说道：“这两镇新军肯定是划归武卫右军的，这份参谋部拟定的军中各个部门方案必须立刻着手组建，以此来形成军队战斗力……以后参谋部的任务将会更加严峻，不仅在军费上会陷入更加困难的境地，甲午大战不过才过去了几年，无论在海军还是新式陆军方面都开始收缩开支。不过我们的敌人不会因为我们的军队训练建设放缓而停歇，每个月都会由山东巡抚衙门下发给你们的国际关系简报你们也都看到了，相信你们很多人都感到我们未来的敌人不仅仅是给我们带来耻辱的日本，还有一个正在加紧修铁路的俄国，对此参谋部必须有所应对。”
“大人，如果要制订针对俄国的防御计划，那必须进行实地考察，包括重新绘制地图等包括在内，这都是非常庞大的任务，可是军费预算上并没有安排这一块！”杨超回应道。
谭延闿淡淡地说道：“这是一笔特别预算，将会从工商银行的特别账户中支取，每月由巡抚衙门来解送，费用方面你们不用担心，关键的是要制订出针对俄国的战略防御计划……计划所涉及的地区先以东北三省为先，工部有俄国修建西伯利亚大铁路国内段的工程图，还有这段铁路延伸至旅顺的图纸，虽然还没有最后定下来，但所经过的路线基本上不会有太大的差别，至于以后还会对外蒙古部分和更远的唐努乌梁海……当然这些都远期计划，从陆路来看，用得上我们陆军的地方在北方居多，参谋部必须根据国际形势来进行有前瞻性的军事部署，至于费用方面不用你们操心……”
在座的都是协以上指挥官，如果按照国际同行的军事建制来称呼的话，他们都是旅级军官，相应的所谓“镇”就是“师”。在这些高级军官中都是出自于第一代总督府侍卫队中的佼佼者，他们的人生轨迹变化都是看在谭延闿眼中的，想当年组建总督府侍卫队的时候，就是连谭延闿自己也没有想到，今日的新北洋军官巨头们会是这个模样，历史上那些著名的北洋名人在这里没有任何一人。
不可否认的是，这些军官和他们的士兵远比历史上袁世凯的北洋陆军要强得多，不仅强在文化素质上，军事上更是后者不可相比的——对俄的军事防御计划就是出自杨超之手，这里面当然少不了谭延闿在国际关系简报上的诱导，但是能够以长远的眼光，站在整个国家战略的层面上提出预防俄国陆路进攻，在这个时代的陆军军官中可以说是没有。因为从地理上如果说是对日的话，那是属于北洋陆军的范围之内，但是对俄那是东北三省总督刘铭传的事情，又有谁会去注意呢？
虽然军费十分紧张，但是这是朝廷下拨的军费，却不是直隶府库中的银两，因为谭延闿在操纵美西战争股市上横赚了一大笔，直隶府库存银也因此水涨船高，变得非常充实。相比之下教育是一项非常廉价的投资，谭延闿这么在直隶、河南、山东大办教育，最终花去的不过才三百多万两银子，其中很大一部分都是房屋校舍等固定资产，学校的运营费用已经提前从府库中提出存在工商银行中按期付给，这样就保证了在直隶总督这个位子不保之后，三省官办学校还能够正常的运营五年左右。