交州对刘襄来说，最重要的就是远洋航线，所以作为门户的苍梧郡，连接海路和内河航道的南海郡，以及控制海上航道的合浦郡，这三个地方必须抓在手里。

为此，他在南海郡的番禺县放了大小战舰六十艘，留周泰掌控此地，可为了正在规划的军政分离，自现在开始，就不能任命领兵将校兼任太守、刺史等等涉及民政的官职。

那么，南海郡的太守就必须是个耍不起威风的人物，以免掣肘周泰，边郡之地还是要以军队为先。

吴巨这个被胁迫着投降的苍梧太守，就是个不错的选择，降将没人权啊，这位投降的太守必然是不敢大声说话的，放到南海郡，只有配合周泰的份，绝对不敢炸刺。

“记录，调任吴巨为南海太守。”刘襄吩咐了一声秘书丞诸葛瑾，他要仔细思考一下交州七郡的官职安排。

这场战事的详细经过，他已经看过荀谌、关羽等人的表奏，从多方面有了大致的了解，首功非甘宁、苏飞莫属。

没有这两人打开广信县这个交州的重要门户，想拿下交州就得强攻硬打，不可能像现在这般顺利。

这样的大功，必须重赏！

对内激励士气，对外展现胸怀。

看，连苏飞这样的新投之人，只要有功，就能登临高位，他的现在就是你们的未来。

多有蛊惑性！

这个榜样得立起来。

“记录，任命苏飞为苍梧太守。任命甘宁为交州督军，负责组建交州守备军团，兵员编制两万，可于益州招募兵卒。”

交州临海，位于两广丘陵，境内山林遍地，重要城池皆在河海之畔，所以领兵主将既要擅长水战，也要熟悉山地战，出身巴郡的甘宁是个不错的选择。

给他在益州招兵的权利，是为了让他在老家拉一波人，快速形成战斗力。交州守备军团最大的任务不是应对外敌，反而是震慑本地的土著。

官职改为督军，是督导一州军事之意，大汉十三州，每州守备军团的主将都改成了督军，节制各个郡县郡尉、县尉，掌控一州军权。为的是把调动军队的权利，从太守、刺史、县令手中收回，实现军政分离。

各州守备军团后续会经历一次调整，五处边疆幽、并、凉、益、交，还有司隶，兵员编制为两万，其余内地七州裁军，兵员编制降为一万，大汉的守备军团消减为十九万人。

按现代来说，这些属于乙种军团，负责剿灭境内盗匪，维护地方稳定，辅助主力部队作战，边疆的守备军团还要负责一定的烽燧轮戍。

有乙种当然有甲种，甲种军团包括驻扎在益州的无当飞军，长城防线的重要关塞驻军，以及金川卫，度辽营，辽东长史府和西域长史府的驻守部队。

这一部总计兵员七万人。

甲种军团之上是上四军，也就是将来要驻守四京的前后左右四军，总计四万人，以后会不会增补，刘襄还没想好。

地位最高的当然是禁军，南北两军共有兵员五万一千人。