对外是划水。

但对内，却完全不同的。

赵元开一向的主张都是稳扎稳打，当初登临西天域之时也是想着一步一个脚印的。

只是局势突变，一切都是始料未及，让赵元开不得跟着随机应变。

而现在，大汉的局势相对一稳，那赵元开还是要回归初心的。

初心是什么？

就是立国为民啊！

尽管大汉进入西天域之后，很多对内的民生发展决策都没有搁置，但重心毕竟不是在这儿，所以难有成效。

而现在，是时候加速推行整个西天域的建制建设了。

西天域终究是还是太大了，相当于上百个汉土那么大，这对于治理者来说，是一个极大的挑战！

尤其是在整个地域发展水平低下的情况之下，更是难上加难。

地缘问题，信息传递问题，都是难题。

但有一点很好。

那就是认同感和归属感。

这个曾经赵元开以为最难解的问题，而今完全不是问题了。

原因很简单。

就是大汉太强了。

其次，就是大汉在这场人族浩劫当前所表现的担当和态度。

搁以往。

这些个西天域的边缘地带人族肯定是会抵触大汉的。

毕竟是底蕴太浅了，又是王朝新式，还是从蛮荒孤岛之境走出的。

但现在，这些都不是问题。

现在谁敢说大汉不行？敢说大汉底蕴浅薄？

所以啊。

只要认同感和归属感没问题，那一切就简单了。

国朝是想要建设好整个西天域的，而西天域人族又是殷切期望投入国朝的怀抱之中，那这就是一个双向奔赴的大好局势。

而接下来要做的，就是复制汉土的发展经验。

其实一开始，以天安古城为典型代表，做的也是复制。

但那个时候步子迈的不够大，一步一步的来，先试点，再分批次，小心翼翼如履薄冰。

现在没那些个担忧了。

赵元开一划就是一大片，一推行就是一整套。

先农业升级，同步工业起步，各项国策福祉直接砸就是了。

不过，有一点还是不同的。

那就是行政制度。

汉土是国朝集权，统一调配。

那是因为汉土不大，而且自古就是一个整体，有着完善的上下通联机制在其中。

但西天域不一样。

且不说那些个王朝皇朝了，就算是宗门圣地，那也是数十个。

这就是相对封闭和彼此割据。

你要是强行将其整合成一个整体，上下一致，那就很不现实了，彼此矛盾太多了。

所以，赵元开大着胆子，直接采取类似于联邦制度的新制度。

以当初的王朝或者皇朝为基本单位，改为州，依旧是成立州级两府，但这两府的自治权限极高。

这就是赵元开在放权。

顶层设计是一码事，底层自治又是一码事。

怎么搞，具体情况具体分析，具体地域因地制宜。

把基础性的问题交给两府，大胆放权，国朝只要成效，不限制方法策略，当然了，基本原则和法令框架是不能违背的！

这种建制体系对于体系人员的要求是极高的。

若是早个十年二十年的，几乎是不可能实现的。

但现在。

问题不大。

为什么？

无他，就因为汉土还有一座最为顶级的行政圣府，翰林圣府！

国朝四大圣府，最早的神机圣府，而后的大荒圣府、理宗圣府，以及最后一步成立的翰林圣府。

这四大圣府，基本上涵盖了对于一个文明来最为重要的四个方向：

仙武、科技、军武、以及人文！

过去的近二十年里头，翰林圣府也为国朝输送了大批的人文圣子啊，但相比其他三大圣府，翰林圣府的圣子们多多少少的心有几分不平。

因为国朝给他们施展的空间太小了。

而现在，机会来了。

于是乎。

又是三个月的时间。

赵元开一门心思扑在了西天域建制建设之上。