海上皇帝则是各自收拢一部分非加盟国，或强迫或不强迫，给他们插上自己的海贼旗，提供庇佑的同时，收取一些保护费之类的。

海军们所谓的海上的平衡，很大程度上就是这种平衡。

海上皇帝们的格局相对稳定的话，那些非加盟国就不会太乱。

一旦海上皇帝之间发生大乱。

那些他们各自旗帜下的非加盟国就会战乱四起。

更多失去庇佑的人，难以正常生活，最终只能一窝蜂都出海当海贼。

最终，倒霉事还是要落到加盟国头上，以及全世界的人……

最近海军支部基地的人验过自爆头的尸体，审问了那些光溜溜的海贼，又取来那只电话虫仔细查看，最后他们确定了这只电话虫有跟逐风海贼团联络过！

并非是什么对电话虫数据读取之类的……

海兵们使劲了浑身解数，拿出基地里最上等的电话虫饲料，又捧出基地里保养的最好的，色泽最光滑，品相最妙的电话虫陪它解闷儿，这才从这只电话虫口中挖出了曾经拨号打给逐风海贼团船上那只电话虫同胞的情报……

总之，那可是悬赏金1700万的凶恶海贼啊！

放在最弱的东海，这么多悬赏金的海贼，已经是天花板级别的恶徒。

就算是在他们西海，也能算是一等一的大型海贼团，绝对可以排的上号，所以才令他们这些西海的海军支部焦头烂额，始终无法缉拿归案，或者干脆剿灭。

至于更厉害的海贼团，西海当然也不是没有过。只不过那些光想一想名号就让人后脖颈子发凉，大几千万悬赏金的残暴海贼团，基本上都是一些野心勃勃的恶徒，早就不耐烦留在西海这一隅之地，从拉斯加普岛跳转，闯入伟大航路去了……

那些超常规的残暴海贼团们，自然有伟大航路上他们的同事，自然有海军本部的人操心。

这个1700万悬赏金的恶徒，就是他们西海支部基地们的责任了。

只是没想到这么凶恶的海贼，居然还会信什么海贼王的幽灵之类的鬼话！海兵们十分无语，只觉得海贼就是海贼，一帮文盲，野蛮人。