当此之时，阿美利加的情况是千头万绪，复杂纷呈，没有任何一个人能够一窥全貌，理一个提纲挈领的头绪出来。

即便是斑鸠，作为这一场阿美利加千年未有之巨变的主推手，到了现，也很难说得清楚，这个国家究竟往哪个方向走。

从他的角度来看，这个国家是内忧外患，随时有暴毙之忧。但是很多阿美利加人自己看来，国家的情况很好，并且不是一般的好！

这种看法呈现出两种极端，越是顶层的人和越是底层的人越是悲观，反而是中间阶层的人，对这个国家充满了混混沌沌又精致利己的小确幸。

顶层的人，因为站得足够高，所以能看见更多的风景。只觉得四边八方都是敌人，而自己的力量又如此弱小，所以悲观。

底层的人，因为位置足够低，什么都看不见，只觉得人生非是穷尽的劳役和盘剥，国家建立之后的日子甚至还不如国家建立之前，加之某些人的挑唆之下，心生怨怼。

只有中间那些不上不下的人，有人站高处替他们想了该想的问题，也有人泥坑里替他们干了该干的事情，所以觉得岁月静好，现世安稳。

……阿美利加的工业大发展是真的。但是，内忧外患也是真的。就斑鸠建立计划委员会的一个月前，东部的城，也打着‘大西洋友好合作会议’的幌子，召开了一场大西洋沿岸各国都有参与的会议。

会议发表了一篇‘大西洋合作宣言’，还是老生常谈的合作、友好、和平之类泛泛而谈的东西，任何国家都可以闭着眼睛上面签字而不用担心里面有坑。

毕竟，既然是立起来的牌坊，看起来必须得是干净的。但是，会议结束之后，一场由美国、英国、法国、普鲁士、俄罗斯、奥地利、意大利一共7国参与的秘密会议华盛顿也召开了。

会议的内容当然是保密的，但是1个月后，还是通过特殊渠道传递到了斑鸠的手上——与会诸国的一致同意下，一个‘反印联盟’已经成立了。

也就看到了这样的情报之后，斑鸠决定借着大修铁路的由头，建立了计划委员会。

建立计划委员会的目的，从明面上来看，当然是为了统筹发展阿美利加的建设项目。

但是斑鸠的真正目的，却是为了中枢集权。曾经建国的时候，因为各种各样的原因，下放到了地方的权力，因为计划委员会的建立，又重新被收拢了上来。

这个普遍人认为‘权力’即等于‘军权’的年代，斑鸠这样的动作，只引起了少数聪明人的注意。

地方上的各个酋长们，甚至因为不用再背负沉重的KpI而欢欣鼓舞——来自南方墨西哥的流毒，让这些突掌大权的阿美利加酋长们，对于军权有一种狂热的迷信，他们认为有了军队就等于有了一切。