不说州牧制度好不好，光说现在有资格诸如袁绍、袁术、董卓等人哪一个会甘心做大汉的重臣？忠臣有没有，有皇甫嵩，皇帝不敢用啊。

但卫宣不能红口白牙说人家宗亲、宗正刘焉有异心，不能说四世三公的袁绍靠不住，只能在州牧人选难以定夺上做文章说道：“州牧掌握一州之军民，虽然能够对州郡的叛乱起到一定的抑制作用，然天下十三州何时才能配置完全？等到州牧平地各地之后，中央如何制衡军政在手的州牧？所以宣以为加强中央军队战力是本，各地设置州牧是标！还请大将军三思。”

卫宣其实这是现成的便宜话，知道西园即将新设八校尉，那么此刻不管何进是什么打算，自己建言在先也就有先见之明。何进要是能够听进去，皇帝正好同意了，自己多少也算是有点功劳。

何进听了卫宣的话却只是沉吟不语，他当然知道掌握军队的好处，所以他早早的就拉拢了董卓、丁原等人。眼下他手里可没合适的带兵人选，中央兵力得到加强了却不能掌握在自己手中是何进不愿的。

卫宣之前显然也是做过功课的，见何进如此于是说道：“并州丁建阳手下张杨、高顺、张辽等人都是勇悍之士，凉州董仲颖手下徐荣、樊稠。张济善战之辈，大将军可让两位派遣这些人进京随伺大将军左右。等大将军与他们亲近之后可分别拍网各地募兵、训练精锐，到时候天下有变，大将军居中调度，四路出击，岂不比一纸诏令令州牧自筹兵马粮草平叛来的主动？”

何进大喜：“仲道果然知兵！老夫今日也正在思考这事，仲道你所言极是，老夫这就写薪给丁建阳和董仲颖让他们派遣手下军侯、司马前来京师。”

卫宣心说，自己现在在洛阳，若是能够提前和这些人搭上线，将来也能保一家乃至一郡之平安。说不得趁着董卓乱洛阳还能拉拢其中一两位。想想看张杨后来占据上党随后成为河内太守，高顺、张辽的成就自不必说，虚荣是董卓西凉原班人马当中难得的将才，张绣后来更是凭借叔父张济的基础占据南洋好几年，樊稠的勇武也是董卓手下出华胸外难得猛将。这些人无论拉拢哪一个都是一个大收获。

何进想了想又问到：“仲道，如今羌族叛乱，青徐黄巾军愈演愈烈，张纯、张举也是声势浩大，你如何看？”

卫宣沉吟一会说道：“大将军，羌族叛乱也是听闻我大汉腹地有贼兵才会趁机捣乱，如当年的边章、北宫伯玉等。而张举、张纯与羌族一般。唯独这青徐黄巾不可小觑，宣知道当年张角在冀州起事，青州黄巾的首领因为糖周出卖而提前被各地官府抓捕，然潮剧并没有就此改善，这次黄巾复起只能算是张角之乱的延续而已。若是让他们占据兖州，无论是北上冀州还是南下豫州，都是富庶之地必定成心腹大患。”

何进点点头又问到：“朝廷已经征辟陶恭祖为徐州刺史，仲道你看此人能平定青徐黄巾军吗？”

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