要么就用强硬的手段消灭一切派系，要么就让许多派系一起共存，在游戏规则内进行竞争，谁破坏规则就消灭谁。后世那些闹党争的朝代，其最大原因就是派系太少了，两个大派系共存，稍不注意就会被其中一派掌握大权。

汉武帝是怎么解决诸侯王太多，而威胁到皇权的？就是施行了推恩令，诸侯王死后，除了嫡长子继承王位之外，其他子弟也可以分割王国的一部分土地成为列候，由郡守统辖。

这一下把几个大诸侯王国分成了几十个上百个小诸侯，大国不过十余城，小候不过十余里，从此地方诸侯再也威胁不到国家安全了。

作为穿越党，张武虽然在智力上可能不如这个时代的一些优秀人才，但在见识上那是绝对碾压的，只要别弄出太超越这个时代的东西，以他的威望和权力，还是很好施行的。

比如他可以稍微提高一下寒门或平民的地位，改善一下他们的生存条件，但要是想搞人人平等那一套，肯定是自取灭亡。

现在张武的地盘大了，以前那种车骑将军府直接管理地方郡县的管理模式就有些不太方便了，于是张武决定设立次一级的管理机构，管理一州的民政，这个职务便是州刺史。

汉武帝时期，州刺史只是一个监察官，受中央的御史中丞管辖，级别也不高，甚至不如下面的太守级别高。后来黄巾之乱后，为了迅速平定叛乱，东汉朝廷重新设立了州牧，成为一个州最高的军事行政长官，权力跟州刺史不可同日而语。

现在曹操手下也有刺史一级的官员，比如被关羽砍死的车胄是徐州刺史，当初的刘馥就是扬州刺史，刘馥死后温恢继任扬州刺史，司马朗是兖州刺史，张既为雍州刺史，贾逵为豫州刺史。

刺史没有兵权，不用担心会坐大，还能统筹一个州的各项经济民生等工作，能为中央政权分担不少活。因此张武打算设立益州刺史、荆州刺史和扬州刺史，级别要高于太守，但没有军权，也没有县令以上官员的任免权。