众所周知，刘虞对于异族采取的是怀柔政策，将其内迁，尽可能的汉化，成为朝廷可以利用的一部分力量，诚如当初的南匈奴一样。

而公孙瓒则不然，他对乌桓的态度一直都很明确，就是要赶尽杀绝，才能真正保护边郡的百姓，这份仇恨是长久积压得来，不可能轻易消除。

刘虞、公孙瓒一直都有矛盾，但归根到底的矛盾，便是双方对于异族的态度不同，也正是因为如此，才会产生打压、节制这样的事情，因此更加激化矛盾。

但不管怎样，刘虞是幽州牧，在幽州极有声望，不论是汉民，还是乌桓，对于刘虞都非常敬重，这是他能与袁绍鏖战一年而不败的主要原因。

事实证明，刘虞对乌桓的怀柔政策，还是起到了一定的作用，否则乌桓不会持续协助刘虞守城，接近一年的时间。

当然！

乌桓如此这般，与他们经历过丘力居、张纯叛乱事件以后，实力大幅度被削弱，有着直接的关系，一旦他们恢复元气，会不会生出叛逆之心，谁都不清楚。

毕竟，已经有过前科的乌桓人，是根本不值得信任的，因此公孙瓒对乌桓人是这般态度，倒也是极其正常的。

在刘辨而言，这两个人没有谁对谁错，都有自己的道理，他们全都是为大汉边郡的百姓着想，只不过两人的方式方法不同。

一个期待的是和平模式下的长治久安，一个则是暴力模式下的长治久安，一个更重长期的效果，一个更重短期的见效。

刘辨一言点到刘虞，可谓是直戳要害：“尔等应该清楚，针对乌桓人的态度，乃是刘虞、公孙瓒矛盾的核心，若是不能妥善解决，他们终究是水火难容。”

这一点，郭嘉、贾诩又何尝不知，甚至大汉数百年来，这个问题一直让朝堂的人纠结，更有消极者，还曾提出来抛弃凉州的扯澹想法。

“这”

郭嘉、贾诩也不好表露想法。

毕竟这是国策，是因为由皇帝的意志来决定的，但是现在，郭嘉、贾诩也摸不准皇帝的脾气，以及对异族的态度。

这意味着要在刘虞、公孙瓒之间选一个，选择公孙瓒，就代表要抛弃刘虞，对于郭嘉、贾诩而言，实在不好给出意见。

也正是因为如此，二人方才将这个问题，递到了皇帝的桉前，希望皇帝陛下能拿个主意，这样好能展开接下来的工作。

郭嘉沉吟了片刻，终于还是揖了一揖：“陛下，其实刘虞也好，公孙也罢，他们的出发点都是好的，不是完全的对立面。”

“臣以为”

言至于此，郭嘉长出口气，轻声言道：“咱们若是能将这两者合二为一，方才是最终解决异族的办法。”

“恩。”

刘辨没有反对，缓缓点头，转而问道：“文和，你以为呢？”

贾诩停顿了片刻，揖了一揖：“常言道：治乱以暴，治平以仁！但乱、平是可以相互转化的，朝廷强盛时，异族不敢轻举妄动，自然平顺，朝廷衰落时，异族则会滋生出悖逆之心。”

“纵观古今，没有哪一个王朝可以长盛不衰，是以，臣以为撇开怀柔、强硬，任何一个都不能令边郡安定。”

“人靠双腿走路，边郡的安定，同样需要一手仁义，一手强硬，共同保证，才能真正实现边郡的长治久安。”

“虽然，朝廷以前同样是如此这般，但力度明显不够，仁义不够深入胡汉民心，强硬不够打破一切，令乌桓不敢滋生异心，二者失衡，方才会打破和平之局。”

“不过”

言至于此，贾诩深吸口气，又缓缓呼出：“如今天下，有陛下坐镇朝廷，百年之内，乌桓不敢生出二心。”

“可若是在陛下百年之后，又会如何，谁也说不清楚，因此陛下当从朝廷制度入手，从根本上令边郡长治久安。”

贾诩是武威姑臧人，是彻彻底底的边郡人士出身，对于边郡的情况，自然理解的要比郭嘉更深入些，因此这一番话，可谓是肺腑之言。

要知道，贾诩可是连“陛下百年之后”都说出来了，这样的话，当真是大不敬啊，贾诩莫非不知道这样不对吗？

答桉显然是否定的。

他是真心实意为边郡着想，想要真正实现边郡的长治久安，这才敢冒着杀头的风险，说出这样一番话来。

刘辨明白贾诩的诚心，自然没有怪罪贾诩的意思。

他长出口气，站起身来，绕过长桉，转入一旁的沙盘跟前，招了招手：“你们过来。”

贾诩、郭嘉跟在身后，心中犹疑，不知皇帝陛下葫芦里到底卖的是什么药。

“你们瞧。”

刘辨指着沙盘上的一条斜线，轻声道：“这条线是朕前不久加上去的，以此为界，左侧乃是相对比较干旱的区域，也就是异族时常出没的区域。”

“而在此线的右侧，乃是常年降水量比较多的区域，便是咱们大汉的子民生活的区域，因为降水量充足，咱们乃是农耕的生活方式，而异族则是游牧的生活方式。”

“尔等因该清楚，在冬天的时候，游牧区总是会十分容易发生极其严重的雪灾，从而导致游牧民族没有办法生存下去。”

“也正是因为如此，他们总是就会跑去抢劫边郡百姓的一些食物，是以游牧民族与农耕民族之间，一直存在着很大的矛盾。”

“朕以为，想要真正令边郡安定，长治久安，归根到底，便是要尽可能改变游牧民族的生活方式，将其固定下来，解决他们温饱，再辅之以各种手段，才能令其归附。”

嘶—！

郭嘉惊诧，不禁倒抽一口凉气：“陛下的这条线，果真是把咱们游牧、农耕体现的淋漓尽致，这的确是双方矛盾的根源。”

“可是陛下”

言至于此，郭嘉皱着眉：“如何才能令游牧民族安定下来呢？北方的粮产原本就非常低，咱们自己的问题，尚且难以解决，又岂能兼顾的了他们。”

“苜蓿！”

刘辨吐出两个字。

“苜蓿？”

郭嘉愣怔，不知何意。

毕竟，刘辨提出苜蓿的时候，郭嘉还没有归附。

而苜蓿草，一直是刘辨豢养骑兵的杀手锏，秘密武器，因此鲜有人知。

不过，既然已经面临这个问题，刘辨也不必要再隐瞒了：“没错，正是苜蓿，朝廷的战马便是靠苜蓿草来豢养的。”

“上万匹战马啊，每年需要消耗太多的草料，朕便是靠苜蓿草，来保证战马的供养，这种东西耐寒耐旱，产量高而质优，朕不过规划了一小片地方，便可豢养上万匹战马。”

“如果将其种在地广人稀的北方，游牧民族不必再到处迁徙，能够固定在一个地方生活，它不仅可以喂马，甚至还能药用止血，能当菜吃。”

贾诩惊诧不已：“这世上竟有如此东西？”