黄琛的意思是，驻守士卒还能解决，关键是安全问题。

东南沿海，这些年一直饱受海寇侵扰，特别是越来越频繁的日本倭寇，几乎年年都有。如果冒然设置灯塔，运粮团队用不用得到不说，更可能给海寇指引了入侵的方向。

因此，黄琛希望朱塬收回这条命令，他可以挤出一些士卒驻军在相应位置，但希望不要设置灯塔。

朱塬看过信，不得不把刚离开的华高喊回。

显而易见，黄琛这封信背后，是不想担责任。

毕竟，万一设置灯塔，引来海寇侵扰地方，淮安卫要负责。然而，淮安卫的防御重点其实在运河沿线，无力顾及两百多里外的沿海。

华高看了信，也只能和朱塬面面相觑。

华高也知道这件事不好处理。

自家主公对亲近人甚么态度，华高自然是非常了解的，因此，如果是其他人，海军都督府并营海司一封严令过去，不能因噎废食，必须设置灯塔，也就够了。但，对于黄琛，不能说这种重话，不然捅到老朱那里，一边是宛若亲子，一边是驸马都尉，华高觉得，板子很可能落在夹在中间的他这个海军都督身上。

两人一番讨论，不得不决定将某些计划提前。

简单来说，海军都督府和营海司，直接将淮安府沿海各处接管过来，出了事情，当然是自己这边担着，想来黄琛也是这种想法，毕竟当下不同于后世，沿海区域并不吃香，更偏向累赘。

具体方案早就有所拟订。

还是朱塬提起的，海军都督府至少应该下辖三个都指挥使司，这是比正三品卫所更高的一级军制，秩正二品，统帅为正二品的都指挥使。

老朱的一部分亲军就是都指挥使司编制。

朱塬的构思，是完全脱离陆地，将来逐步设立东海都指挥使司、黄海都指挥使司和南海都指挥使司，并且打造三支相应的海军舰队。

至于营海司，则是在沿海各处重要港口设置营海分司。

之所以没有执行，还是当下一切都才草创，根本没有那么多精力、资源和人手去做。

现在，其实还是没能力全面铺开，依旧只能构建雏形。

不过，倒也是一种开始。

毕竟事情早晚要做。

打定了注意，朱塬就给黄琛回信，还是希望对方将烟火点上，因为第一批运粮团队最近几天就可能出发，事关重大。

同时也许诺，海军都督府和营海司会尽快接管淮安府沿海各项事务。潜台词就是，出了事，不会让你担责任。