周阳的帅府里堆满了竹简，周阳拿起竹简，略略一扫，放了下来，又拿起一捆。如此周而复始，不过半天功夫，满屋的竹简就给他看光了。

活动一下身子，周阳不住摇头：“这个赵佗！”

赵佗和周亚夫是一类人，善长军务，不善政事。他虽是做了数十年的南越王，于南越的情形不是那么了解，怪不得在他的治理下，南越越来越弱，给闽越王邹郢欺凌。

这么多年来，闽时数次三番攻打南越，固然是因为赵佗年岁大了，无法上战场，也有他无治国之才的因素。

“大帅，在想什么呢？”朱买臣一步跨了进来。

“主簿，你怎么来了？你不是在处理政务吗？”周阳微觉好奇。

“政务？”朱买臣不住摇头，笑道：“南越政务的处理比预料要难。赵佗枉自做了这么多年的南越王，于南越的情形竟然不了解，还不如邹郢对闽越的治理。这也没关系，只要花点时间就能完成。”

“你也是这么看的？”周阳招呼朱买臣坐下，道：“我一直在想，南越的土地比起闽越要大很多，为何不如闽越强盛。这么多年来，邹郢数次起兵攻打南越，而南越不能报仇雪恨。赵佗的年岁大，不能上战场固然是一个原委。更重要的是，他不善治国，南越在他的治理下，越来越弱。”

“大帅说得对。”朱买臣很是赞同周阳的点评：“若论地域，南越是闽越的两三倍，口众也多得多，还有前朝大量的军械。可是，闽越却是压着南越打，让人慨叹。”

“南越一直不强，主要原委有三个：一是地形复杂，多山地丛林，交通不便。二是口众太少，南越的地域很大，要是在中原，如此广阔的地域上，没有上千万百姓，也有七八百万，南越总共不过三百多万人。三是治理不得其法，技艺落后，比起中原差得太远。”周阳手指不住轻击短案，眉头一挑道：“不仅南越如此，闽越也是这样。若是不把百越之地治理好，终归是个乱局。”

得到土地，就要治理好，不然早晚生乱，这是无数历史证明了的。

“大帅所言有理，我也是这般认定。”朱买臣敲敲额头道：“我就是为这事，前来找大帅商议，如何治理岭南。”

“哦。”朱买臣善长政事，周阳虽是关心南越的治理之务，却不用操心，大是意外，笑道：“这不是你的事么？怎么扯上我了？”

“大帅，你休要撂挑子。如此大事，光凭我哪能成呢。”朱买臣不住摇头：“大帅，你可有妙策？”

“哪有什么妙策。”周阳抚着额头，笑道：“要想让岭南之地富饶起来，没有数十年、上百年的努力，是不行的。”

“是需要很长时间。可是，只要做好了，也不需要那么长时间。”朱买臣的话让周阳大是意外，打量着他，问道：“此话怎讲？”