一则小民简识，很难说之以义理，典刑严峻才知恐惧，规令宽厚难免放纵。二则涉事人众实在太多，而且发生在西京长安这样的帝国中枢所在，一旦当中有什么波折与疏忽，所造成的恶劣影响难免会被放大，继而波及到其余州县乃至于那些边境羁縻州府的民情。

而且“抚”之一字说来简单，做来却难。需要深挖小民何以兴乱，真正疾困所在，并妥善解决这些问题。这当中所涉及的因素那就多了，上到社稷倾覆、刑令失治，下到小民寒苦、失地失家，绝不是将人恫吓出城，施舍几餐谷米就能解决。

也正因如此，宋璟对雍王殿下才发自肺腑的钦佩。定乱其实很简单，如果雍王只是一个寻常宗室权贵，麾下数万大军，令旗挥下，屠刀高举，成千上万的人头滚滚落地，西京动乱自定。

就算朝士攻讦杀戮太盛，也根本就伤害不到雍王。像是数年前的扬州叛乱与宗室叛乱，全都是如此解决。长安作为帝国心腹之地，唯有杀戮更多，才能重新恢复帝国威严，震慑宵小。

但雍王殿下却并没有选择这种更加直接简单的方式，而是选择以抚为主。杀人易而活人难，活此十数万人则更难。

关内权徒横行，小民无立锥之地、无隔日之储，这是西京动乱更深刻的原因，这是大唐立国以来的根本之弊。

太宗、高宗两代雄主，用中国之人物逐猎六夷，虽然创下了大唐威名，但也让国内特别是关中疲敝，一军凯旋，大将登朝夸功封爵，营卒归家舍空灶冷。

长年累月的国亢民疲，已经让上下隔阂深重，特别是武功勋门的过分优待，更加深了关中境内地困民疾。长安贵人能记否，六镇营卒甲衣寒？大概是已经不记得了，否则便不会因为贪吝物货便逼乱这十几万生民。

很多人嘴上不说，但其实并不看好雍王此番定乱策略。十几万民众，其中多为客民，因为短于衣食而闹乱长安，即便是镇抚下来，又该如何满足他们更深的诉求？

发还原籍，当地州县会不会收？编入土籍，长安周边有没有那么多土地安置？

但宋璟却觉得，正因人莫能为，才必须要有人敢当！雍王殿下有此担当，那么他一身志力若不捐此，又要舍谁？

心中思绪转动，不知不觉，鼓声已经响了两通，可是当宋璟抬眼望向明德门时，却发现城门处少有民众行出，绝大多数人只是裹足于城门之内，却迟迟不敢外出。

眼见这一幕，宋璟心中不免有些急躁，他就算将赈抚事宜准备再周全，可如果这些民众们根本就不出城，那也全无用武之地。

略作沉吟后，他策马行向此处的压阵总管契苾明所在，入前进言道：“契苾总管，城中乱众恐于罪责，又惧大军之威，不敢轻出。能不能让阵列营士稍敛锋芒……”

“这是你的意思，还是雍王殿下教令？”

契苾明闻言后，眼皮一掀，看了一眼宋璟。