剩下三分之一，由德高望重、资历完整、没有入阁，或者是从内阁退下来的高官担任。

重大事务和重大法律，在都察院之外，上院亦要通过，否则也是不能作数的。

从此，皇亲勋贵不再是养猪，也可以参与到国家大政的治理之中了。

同样的，因为成为了参议，各个参议员也开始要接受社会和舆论的监督，在行使权力之外，亦担起了相当的责任。

对应上院，都察院简称下院。

首辅的重大决策案，都需要交到上下两院进行表决，取得两院的支援，如预算和法律的修改，乃至国家的大策，如果上下两院都不支持，首辅要不撤案，要不就下台。

如上下两院对同一个案子的表决结果不同，可有三月的协商、缓冲期，其间正方双方相互说服，三次表决，如果还是谁也不能说服谁，则由皇帝介入，进行裁决。

上院首任院长为永王朱慈炤。

……

“王子犯法，于庶民同罪。王亦有法。圣人几千年的理想，想不到竟然实现于当代！”

“陛下，古往今来第一圣天子是也！”

已经七十有二的黄宗羲，感慨无比，向北而拜。

……

王在法下，这是一项颠覆所有，庞大无比的法律工程，面对的压力非一般人可以想象。

隆武三十九年，以修订律法的功劳，隆武帝册封六皇子朱和坤为翼平郡王。

隆武四十一年，律法完成，上下两院的架构也都支撑了起来，隆武帝下诏，进翼平郡王、六皇子朱和坤为翼王。

同年，锦衣卫密报辽王和一些心有不满的宗室秘密聚会，似乎有图谋不轨的迹象，还秘密派人联络抚远大将军李定国。