不过与府兵制度的区别在于，卫所制度不是一种单纯的军事管理制度，而是与州县为代表的民政系统并行不悖的一套地方管理系统，即民户需要向州县进行纳税，而军户则需要向卫所系统纳税。

也就说，当经济因素成为了卫所的核心时，注定它的战斗力很难持续保持在巅峰状态，就好像不能指望民户在纳税的同时还能参加训练一样，二者混杂的结果就是不伦不类，不军不民。

至于清朝时期的核心八旗制度，本质上跟府兵制度并没有太多的区别，完全可以视作为府兵制度的另一种演绎。

因此，综合来说，秦汉时期的义务兵制度，是基于军功勋爵名田宅制度的物质刺激，当中央朝廷无法继续对土地进行回收分配的时候，也就代表着义务兵制度的逐渐瓦解。而府兵制度连同卫所制度，也只能延缓衰败时间，可是无法改变这个最终结果。

至于复汉军目前所采用的募兵制度，则根本无法在和平时期维持较大的规模，在已经拥有这么大的领土情况下，朝廷所需要承担的军事压力会变得非常巨大。

当话题谈到这里的时候，枢密院众人顿时都明白了一个问题，像这么一个上千年都无法彻底解决的问题，恐怕并没有一个真正良好的办法。

宁忠义神情未变，他望着众人道：“陛下抛出这个问题，恐怕也是博采众长，诸位可以把你们的想法都写在折子上，到时候一同呈递给陛下处理吧。”

“如此也好，或许有其他不一样的解决思路。”

程铭点了点头，脸上带着些许无奈，看来这一次会京师的时机有些不太妙了。

……

革新七年，二月下旬，成都府崇宁县迎来了一场宝贵的春雨，它带着淡淡的腥气，从天而落，为田地里的庄稼送去了久违的甘露。

而在崇宁县西北之地的青城山上，此时也迎来了它的甘霖——倒不是老天爷送下来的这场雨，而是太上皇的车驾到了青城山脚。

只见弯弯曲曲的狭窄山道上面，十余人正在慢悠悠地攀爬着，其中为首一人是一名五十出头的老者，他正是当今大楚太上皇宁忠源，而在他的身旁则是一名头发花白的老道，正是当今青城山天师洞里的道人张虚然。

“太上皇，山道湿滑，尚需小心一二啊。”

老道士张虚然脸上带着几分平常的笑容，倒没有过分地去阿谀逢迎，似乎只是在面对一个寻常的老者一般。

宁忠源则是笑了笑，轻声道：“老道士你如今的年龄都已经八十多岁了，如何担心朕站不稳？你倒是要好生注意才是。”