为了协防，他不得不将军队布置在和德顺军遥相呼应的西安州。放弃了原本打算死守的兰州。这样的仗，连他这个不怎么会打仗的宦官都觉得憋屈，更不要说秦凤路的禁军将领们了。一切的怒火都指向了始作俑者蔡京。

一封封愤怒的奏章发往了京城。

即便是忌惮于蔡京兄弟蔡卞的童贯也不甘人后，也接连给皇帝上了秘折。可惜，蔡京是什么人，他来秦凤路之前，可是户部尚书。是章惇的钱袋子，玩弄手段敛财的本事，朝堂无人能及。做账，他是专业的。自从学会了李逵的借贷记账法，更是把账本做的天衣无缝。账目查找不出问题，贬谪自然说不过去。

再说了，朝廷本来就有意收服河湟之地，只不过让蔡京顺手将收服河湟之地的日程提前了。

蔡京被调走了，河东路，河北两路，还有西北就不用想了。至于京城也回不去，蔡京太危险，这个人要是去了京城，对于保守派来说，太不利了。多半也会去地方上，做一路的转运使之类的官。

但秦凤路的烂摊子需要有人收拾。

这个人很快就被找到了，章惇的死对头安焘。

章惇不是没有想过别人，比如说苏辙。可惜老谋深算的苏辙不上当，他根本就不会打仗。唯一的一次统领大军的机会，是护送神宗皇帝的棺椁下葬。还立功了，这让人哪儿说理去？经历过才知道打仗是如何的凶险，被西夏猛攻的那段日子，他整宿整宿的难以入睡。一闭眼，就会做稀奇古怪的梦。比如说，万一破城了，他用麻绳上吊好，还是用白绫？

安焘没办法，谁让他和李清臣同气连枝和章惇不对付？

而且安焘也没有理由退缩，毕竟他是枢密院的二把手。他要说不会不打仗，有点说不过去，硬着头皮也要上。要是让章惇找到了由头，从枢密院调走，然后在六部里弄个闲散的尚书，他后悔都来不及。被皇帝任命的那一刻，安焘很慌。

但慌乱之中，还算有点清醒。

他给皇帝提出了几个要求：“陛下，臣要有在西北的开府权。”

这个权力对他来说并不过分，堂堂同知枢密老爷，朝堂排名前五的高官，出征之日向皇帝要点特权也完全说得过去。

赵煦想都没想，大手一挥：“准了！”

“臣要调动西北六路任何官员武将之权。”

安焘还是头铁，这个要求对大宋的皇帝来说有点过分。但赵煦还是决定信任安焘，点头道：“准了！”