最大的问题其实不是钱，而是辽人善变的态度。

谁知道辽国会不会南下，而大宋如果和西夏激战正酣，背后被捅一刀的结果可想而知。

章惇迟疑道：“但是物资都已经调动到了西北，不战，也不可能。只是要分兵防备辽国，这才是让我大宋为难的地方。北线的禁军已经不堪重用，想要防备辽国，必须抽调西军进驻河东路，这样一来，进攻西夏的兵力连二十万都无法保证。”

章惇也是为难。在他看来，大宋不会惧怕西夏，也不会惧怕辽国。但是这两个对手一起和大宋交战，哪怕他信心膨胀，也不敢说赢。这样的大战，胜了一切都好说。可要是失败了，大宋的国力必将一落千丈。甚至北方防线将完全崩溃，大宋的整个北方，将无险可守。

这样的风险，大宋担不起，也不敢担。

神宗皇帝当初也是这样，好在辽人随后开口了，岁币从三十万两白银增加到五十万两白银一年。说是岁币，其实这些钱也辽人根本就看不到，到时候榷场上多送一些丝绸，茶叶，瓷器，这些钱就又回到了大宋的口袋里。

但伤害不大，耻辱却很强。

神宗皇帝因此而背上了丧权辱国的骂名。尤其是，哪怕付出这样的代价，大宋还没有将西夏打趴下，不仅没有打趴下，自己还输了……

同时也有一个原因，哪怕在大宋和西夏交战最困难的时期，大宋也不敢抽调防备辽国的大军。西军一直都是以少打多，用二十万大军对抗西夏的五十万大军。

这是个死局。

宰相为难，皇帝也为难。

赵煦想了想问：“河湟之地呢？”

大宋在河湟之地拥有五万大军，这五万人马也是精锐。不比西军差。

可是这个提议被章惇否决了：“官家，河湟之地是我大宋唯一的养马地，如今还受到吐蕃诸部的威胁，一旦抽调大军，且不说青塘诸多部族会不会有二心。如何防备吐蕃诸部都是个问题。”

李清臣没有好办法，但他作为大宋禁军的最高长官，在面对军国大事的时候，不能不开说话。

要不然，要他还有什么用？