国卿廨下暂设户曹、吏曹、礼曹、工曹、兵曹、法曹，共六曹。六曹定为六品官衙，司曹大夫和监理大夫都是正六品。

其中户曹就统管了农林牧渔和赋税财政。六曹的权限，除了法曹之外，均比历代有所扩大。

再另外设立司警署、大法堂、大检堂、监察署，合称堂署，与六曹同级。堂署是司法衙门，其中监察署只负责对官吏司法。而这两堂两署是独立的，六曹和国卿廨均不得干涉。

又设立度支司，负责财政预算和审计。设立商务司，负责管理官营产业以及民间商业。设立专门铸造银币、借贷通融的银行司。以上合称三司，同样与六曹同级。

最后还设立司教院、司医院、司民院，合称三院。这三院低于六曹，为正七品衙门。

司医院除了管理医院和医师，还管理中药。司教院是管理学堂书院和教师，司民院是负责管理百姓户口、婚姻登记、财产转移过继、已经赈济等事物。

以上是文职机构。

武职机构，将海东军队改名为唐军。保安团编制还是团，但效仿隋唐授予团号。保安一到四团，分别授予近卫团、虎士团、尚武团、铁血团。

两个骑兵团，改为近卫骑和飞鹰骑，主官改称千骑长，下面还有百骑长，骑长。

郑和的海东水师，改称为唐军水师。四千人的水兵，分为远洋舰队和海巡舰队两支。其中远洋舰队装备最新的长安号和晋阳号，以郑和为舰队司令。

近卫团和近卫骑，顾名思义就是李洛的“侍卫亲军”了，肯定要带去征日的。除此之外，飞鹰骑、虎士团、远洋舰队这几支部队，全部都要随征，作为李洛的“暗路军”。

留守海东的，就是尚武团和铁血团，以及海巡舰队，以及一万农兵。

至于崔秀宁的情报特务机关特察局，并没有出现在“开朝令”中。特察局算是一个相对神秘的衙门，不属朝廷管辖，而是直接对李洛夫妇负责。

团一级的主官，都与文官六曹同级。

设置完机构后，又紧接着任命朝臣和将领。

任命林必举为国卿廨上卿，兼洛宁县令；任命龚侃为上卿，兼洛宁县监；任命崔牧为卿士，兼县丞；任命郑和为卿士，兼远洋舰队司令；任命虎古为卿士，兼近卫骑千骑长。