可在李洛和崔秀宁的眼中，用华夏传统哲学思想和道家佛家的理论解读，公又是什么呢？

公是大公，公也是大私。

公是大私，私是小私。

大私又是什么？无私。

这就是道之阴阳的转化衍生。西方人怎么会明白呢？

简而言之，公权力的存在，远不仅仅是保障私权，还要优化私权在质量、时间、空间上的弹性和精神物质上的文明高度。

公权是为了更多的私权，更大的私权，更好的私权，更长久的私权。所以是“大私”。

当私权和公权发生冲突，私权就要让步。当更多的私权和公权冲突，那么公权就不再是公权，而是转变为私权，新的公权产生。

这就是阴阳转化。

本质是道，不是法！

公权力不需要刻意制约，公权力只需要保持不变质即可。也就是，只有变质为私权的假的公权力，才需要制约。

保持公权力不变质的力量，就是道，不是法！

这就是“法无明文禁止可行之，道无理教所违可由之”。

公权力的判断标准，就是道，道德。

倘若一个衙门，在符合道德的情况下，越俎代庖行使超越职责范围的权力，那就是合法的公权力。

拿大唐来说，警部的职责只管治安，不管工程水利。可倘若警部发现工程出现问题，就能超越职责范围，参与行使对工程的公权力。

这就使得，工部不能完全垄断在工程建造上的权力。