不过，那个时候并没有形成一套严格的制度。

历史上，也是到了唐朝，才真正拥有了相对完善的度牒制度，不过到了晚唐的时候，一切制度都开始奔溃，度牒制度也不例外，成为了一项弊政。

如今李宽再次扔出这个东西出来，自然是有相对完善的考虑。

事实上，对于身份的管理，后世做的是最好的。

李宽只要随便借鉴一些，就足以应付大唐面临的局面了。

“你的意思是通过发放度牒的方法，来控制僧人和道士的数量？间接的降低佛教和道家的影响力？”

李世民一眼就看清楚了度牒制度的根源所在。

“是的，当然，这一套制度，必须要有一些列相应的措施去配合。要不然的话，这个度牒制度也许就成为了一部分人牟利的工具了，真正需要它的人，反而可能没有办法获得。”

“需要什么制度呢？衙门依靠什么来判断是否给一名僧人或者道士发放度牒呢？”

跟一般的空想主义者不同，李世民制定政策，首先会考虑政策如何落地。

要制定一个度牒制度，其实不见得有多难。

但是怎么实施这个度牒制度？

这就是个大问题了！

大唐有那么多的州县，总不可能让每个地方的僧人都来到长安城领取度牒吧？

“陛下，这个问题其实也不算难。观狮山书院经学院这段时间正好在研究考虑汉语等级考试的事情。长安城中，有越来越多的番邦属国百姓和奴仆，这些人要加入到我大唐的户籍之中，成为真正的大唐人，必须通过汉语等级考试。

如今这个考试还没有正式推出来，正好到时候把它跟度牒制度结合起来，就可以很好的解决了如何判断是否发放度牒的问题。到时候，朝廷可以规定，凡是申请朝廷的度牒，必须通过汉语等级考试的四级考核，并且通过佛法入门考核，只有同时满足这两个条件，并且在朝廷有相应的度牒名额的时候，才准予发放度牒。”

李宽才不管到时候那帮僧人会怎么恨自己，反正肯定给你设置各种门槛，让你们没有那么容易成为不需要缴纳赋税的和尚。