蔡卞听着，还是皱眉，在这个敏感时刻，调动这么多军队，还聚集在开封城附近，稍一不慎，可能酿出大祸事！

他刚要说话，章惇双眸灼灼，语气果断如铁，道：“六路还不够，既然修，那就彻底的修一次！再加两浙，江南东路，共八路。这件事，枢密院出调令，兵部与工部负责统帅调配。雨季就快到了，两天后就下令！”

许将凝目看着章惇，这位章相公果真是雷厉风行。

蔡卞却知道，章惇早就迫不及待，调动这些军队，也是想要趁机奠定对地方的控制权，以此推开他的新法。

蔡卞心里还是不安，最近朝局越发不稳，他们刚刚废除了三省，人心动荡，谣言四起，厄需时间来消化。

蔡卞思索再三，谨慎的道：“一路一路的调，不要一口气调过来。另外，要将他们分散打乱，各路节度使，经略使等不得领兵，还要有军队随时可以弹压，以防万一！”

章惇这次没有反驳他，点头，表情不动的道：“你说的没错。不过只要弹压一段时间即刻，令他们老实了，分散打乱后，他们闹不起什么浪花来，去见官家。”

说着，他就径直站起来，道：“你们也来。”

蔡卞与许将对视一眼，不知道章惇在想什么，只得跟着章惇出了青瓦房，来到垂拱殿。

到了垂拱殿，章惇说出的一番话，令在场所有人都面露惊色。

即便是赵煦，也是皱眉，道：“章相公，是要调章楶离开环庆路，进驻秦凤路？”

赵煦能明白章惇的意思，但西夏蠢蠢欲动，西军需要加紧备战，怎么能轻易撤离？这个举动，会给军心带来巨大的冲击！

蔡卞与许将想的更多，缄默不语。

章惇无所觉，直言道：“陛下，也无需全数，半真半假，暂时稳住即可，不出一个月，便能调回。臣还有一个想法，就是趁机整顿秦凤路，永兴军路，日后夏人若来，这两路将是最大的后方支援，必须稳住。太皇太后听政七年，军备废弛，人心涣散，必需整肃。”

赵煦看着章惇，又瞥了眼蔡卞与许将，神色沉吟。

章惇说的是有道理的，也能理解蔡卞与许将的担忧。