苏颂不说话，章惇道：“陛下，此事在臣看来，是对地方过于宽宥，放纵所致，当以重典严惩，以震慑宵小！”

赵煦嗯了一声，若有所思的道：“有理，但不足够。重典只能震慑一时，我们寻求的是长久之道。”

蔡卞沉吟着，道：“官家，治民在法也在人，臣认为，用人是关键。此事的发生，还是在于地方官的过于无能所致。”

赵煦轻轻点头，道：“有理，还是不足够。”

韩宗道作为开封府知府，这件事的首要责任人，哪怕赵煦没有追究的意思，他还是有些心惊胆战，认真想了又想，道：“官家，地方糜烂非一日之事，臣定当大力整顿，遏制不法之势，为‘新法’铺路。”

赵煦不可置否，目光又看向章惇与蔡卞。

韩宗道神色动了动，终究还没有再说出口。认真来说，官家也是‘新党’，与他们在治国理念上有很大的冲突，很多事情根本无法沟通。

蔡卞看着赵煦的目光，忽然心里微动，道：“官家，地方人浮于事不是一天两天了。臣认为，首先要解决这种情况，才能遏制此类事情发生。臣建议，对地方的权职架构，进行更为深入的改革！”

赵煦笑容渐多，道：“蔡卿家说的，与朕不谋而合。”

章惇明了了，内心斟酌了一会儿，道：“陛下，之前臣等就讨论过。开封府下设知府，府丞，通判外加工，刑，兵，吏等六房，所属州县照此类推。明确权职，落实责任到人，一旦出现问题，直接追究，有任务，直接摊派。其他那些制衡的，包括转运司，提点公事等，通通不得干预的地方具体事务。多余的官职，该撤除的撤除，该收回的收回……”

这些，赵煦与章惇等人自然谈过，章惇不过是照着赵煦的话，复述了一遍，说得就是给苏颂，韩宗道听的。

苏颂与韩宗道，两人表情陡然绷直，面露警色。

大宋立国的根本就在于‘制衡’二字，‘制衡’贯穿了大宋的角角落落。

官家与章惇等人，不止改制了朝廷，现在又要对地方制度动手了吗？

苏颂，韩宗道沉默着，心里在迅速分析着这件事。

朝廷改制还好说，现在无非是恢复到了隋唐制度，他们还在，总能稳住一些事情。但地方上改制，就有可能使得地方坐大，重现五代十国的藩镇林立，军阀割据的局面！

章惇说完，赵煦，章惇，蔡卞三人，目光都落在他们二人身上，等着他们说话。