以蜀汉今时今日的基本盘，对天下人还没有那么大吸引力。

也就是能吸引一些偏远地区的清苦百姓罢了。

所以，现在的问题是，这十多万百姓，以及后续可能还会到来的百姓，如何处理，如何安置？

全部安置在烧当羌显然是非常不适合的，这会让富裕的烧当羌一下子回到土著时代，必须重新给这些百姓找个地方安置。

这个问题，马谡本来可以请教诸葛亮，甚至直接丢给诸葛亮去处理的，但他没有选择这么做。

而是决定先尝试一番，如果能解决，就自己处理好了。

如果不能解决，再交给诸葛亮不迟。

其实安置大量百姓并不难，难得是如何让他们度过初期的不适，有穿有住。

简而言之，需要大量的空置房和粮食。

恰巧，西县、下辨、微县三城就有大量空置房，而粮食蜀汉是不缺的。

下辨三城位于武都郡的东北面，汉中郡西北面，北临陈仓道，南顾阴平，是蜀汉北方地区的核心要冲。

这也是下辨三城有那么多空置房屋的原因——它处于战略要地，兵家必争。十一年前，汉中之战失败后，曹操将这里的太多数百姓都搬离到汉中去了。

从那之后，三城就这么荒芜下来，十室九空，田地萧条，除了深山老林中的羌人，几乎再看不到人。

虽然后来马谡从东羌陆陆续续往三城迁移了十多万羌人，但人口密度仍旧很小。

显然，将百姓安置在三地，以下辨为中心，形成一个大型的人口聚集地，是一个不错的法子。

于是，马谡立即传令，安排他们全部前往西县、下辨、微县三城。