偏偏这样的情况还很普遍，康熙很是头疼，要成为这片土地上真正的主人，他需要走的路还很长远。

不过承祜在照相机被创造出来后，便想着要建立全新的档案，也就是户籍。

户籍其实从古至今都是有的，只是以前没有相片，户籍也是容易伪造的。

以前的管理混乱，导致税收也很麻烦。

所以他和弟弟们商量解决的办法，当然了，小孩子的想法天马行空，也不一定能用的上。

最起码他们有在努力的想办法，而不是什么都不做。

保清保成他们所作的还是比较简单的，就是想办法揪出那些隐藏起来的人口。

就像京城这边，外城所住的百姓，之前就有那么一些没有户籍，但康熙建造了新房，无论是买还是租，都是需要户籍的。

就这样，京城完成了一次统一的户籍调查。

无论是不是旗民，都必须拥有大清的身份证明，以后读书工作都需要。

康熙甚至还专门成立了一个管理户籍的部门，里面存放着京城所有的户籍证明。

这样成功的案例，当然是希望被复刻的。

但是问题也跟着来了，哪来这么多钱，建造一座城？

京城也就康熙能做到，当然了，还得到了大臣们的支持。

废话，这内城是给他们住所腾出地方来，他们怎么可能反对。

对百姓来说，这也不算坏事，毕竟他们能住上宽敞的大房子，比起之前一家人挤在一个小房子里，现在是好的多了。

谁也不想回到以前的日子，加上京城繁华，那些个厂子总是缺人，百姓的生活也有保障。