大梁的律令和历朝历代的律令一样，完全是为权贵和上流社会的人服务。同样的行为，平民可能会招致杀头之祸，而权贵可能毫发无伤。

这不是她想要的。

可是，让她修改的话，又不知道如何修改才合适。

就在她抓耳挠腮地时候，周宛柏回来了。

“在写什么呢？愁眉苦脸的？”周宛柏顺手将她写了一半的纸张拿起来，扫了一眼纸上的内容，然后问她，“律？”

周宛芸本来想否认，可是转念一想，她制定的是对各种违法犯罪行为的惩罚，可不就是律吗？于是便点点头：“差不多，可是好麻烦呀。”

“我帮你定吧，”周宛柏从她手中拿过毛笔，“你在旁边看着就好了。”

周宛芸连忙站起来，把位置让给兄长。周宛柏坐下来，把她写的那张纸扔掉，重新拿出一张纸，开始制定律。

周宛芸一开始还兴致勃勃地看着，但是这件事她也提供不了意见，看着看着就开始困了，然后就开始打盹。

“其实，这些事情，你可以找些人帮你的，你现在有招募官员的权利。”周宛柏说。

“我才不要，就这几个人，前两天张掖郡郡守送了户籍的结果过来，才四万人，整个封地加起来可能还不到十万人，”周宛芸说，“就这么点人，没必要再找人来管理，已经有了郡守了，干嘛还要找人呢。”

“我以为，你喜欢……”周宛柏的话没有说完。

但是周宛芸知道，兄长的意思是，以为她喜欢权利。对于兄长的误会，她有些不开心，忍不住解释说：“我让陛下给我封地，只是为了方便，才不是喜欢这种感觉呢。”

周宛芸本来以为，制定律应该是很简单的事情。可是，周宛柏坐下来之后，就没有站起来，一直忙活到傍晚，看不见了，才停下来。

“写完了吗？”周宛芸问。

“哪有那么快，还不到一半呢。”周宛柏说。

周宛芸很惊讶：“这么慢？”

周宛柏站起来，把写好的部分收起来，笑着说：“你以为这是很简单的事情吗？”

“怎么会呢？”周宛芸连忙走过去，帮忙给周宛柏捏捏肩膀，“哥，难不难受？我帮你捶一下肩吧。”周宛柏本来已经站起来了，听到这句话，又坐了下来：“好啊。”

周宛芸根本没有学过，只是按照感觉，随便锤了锤。周宛柏倒也给面子，还称赞说：“不错，往下一点。”