总会有人愿意尝试农耕，而不是维持游猎的。

农耕累人，看起来好像不如采摘和储存现有的食物方便。但山林里物资再丰富，冬日也是难捱的。

耕农数量增多，部落人口也会增多。再加上部落间冲突的减少、游猎采集活动的减少，都会有更多的人存活下来。

人一多，原本的部落首领就很难管束他们了。

部落制的落后就在于只能管理小型的社会群体，人多了就必须得上律法道德进行约束。

那个时候，就是秦吏发挥作用的时候。

把部落酋长变成村中里正，部落模式转变为更稳定安全的村庄模式。

一个部落住不下后总会慢慢分裂成很多个小村庄，酋长一个人很难管得了分出去的那些，所以村庄会出现新的村长（里正）。

里正是秦国的基层官吏，分出去的村庄想要得到秦国承认的名分、获得秦国的技术支援，就得主动配合秦国的工作。

已经在原部落习惯了那些文明社会好处的部落不会愿意回到野人模式，所以他们肯定会妥协的。

李斯大胆发言：

“这一招也能用在匈奴人身上！”

等打服了匈奴之后，就让匈奴保持游牧部落的局势。给他们划分草场，不许互相侵犯。

草场不能搞农耕，却可以学其他技术，依然要依靠大秦。

“部落之间要是开战，无论谁胜谁负，先动手的就要受罚。部落可以派人来大秦告状，查验之后，大秦替他们做主。”