他站出来，争辩道：“依臣所见，不宜改变现有法度，原因有二。第一，幽州才刚刚收回，人心浮动，不宜更改城内百姓的现有生活，若是人心浮动，反而给不法分子以可乘之机。第二原因，若想长久稳固的统治幽州，此时就更不能加税。与其驱赶现有的契丹人，不如叫现居的契丹人同化。”

“同化？是教化吧？教化士兵已经花费了许多精力跟银钱。教化新收回来的州府的百姓，你怕是不知道是个多大的工程，不比修缮北方城墙简单。”

“我说的同化，并不是叫他们像士兵那样转变思想，而是彻底的稀释他们。方法也很简单，幽州等几个城池赋税比中原内地要少，只要放任不管，百姓自己就会宜居过去。待满城中，契丹人成为绝对的少数，他们什么风浪都掀不起来了。与其驱赶百姓过去，不如叫百姓受到召唤，心甘情愿的过去生活。待当地都是汉人，再征收赋税不迟。”

真正统治一个地方只要三步，第一消灭他们的皇室，第二拉拢他们的精英，第三替换他们的百姓。

辽国的统治撤出了幽州，第一点已经达到了。

拉拢幽州的精英，交给慕容彦泽不成问题。

就剩第三点了，也是最重要的一点，大量的移民之后，当地从人口构成到文化发生翻天覆地的变化，还愁这个地方不归自己统治么。

赵佶有名的耳根子软，不禁又觉得高铭说得有道理。

高铭见他动摇，进一步劝道：“官家，现在征收赋税只是刮去糕点上面的糖霜，假以时日，便可将整块糕点都吃入腹中。”

高铭的看法立即得到了反对增加赋税派的支持，“官家，想要长治久安，确实该按高大人所言。幽州长治久安，云州的归顺也就不是难题了。”

冷啥也不能冷了人心。

赵佶彻底动摇了，毕竟云州还没收入大宋囊中，便暂时放弃宰割幽州这块肥肉的计划，“那便先罢了，另找其他办法筹措银两罢。至于眼下如何做，蔡太师多多替朕分忧吧。”

例行的讨论无果，把问题甩给了蔡京。