第222章 考成法和分税制

“考成法有关赋税的部分,由户部和吏部商议。”

“治理地方的部分,由礼部、兵部、刑部、工部和吏部商议,都察院监督。”

“以后考成法的执行、考课磨勘的确定,由吏部负责。”

这是和之前的考成法,又不同的一点。

张居正的考成法,是由内阁负责。正是利用这一点,六部几乎沦为内阁的下属。

朱由检定的考成法,是由吏部负责、各部参与、都察院监督。根本没有内阁的事情,内阁的权力又被他削了一部分。

如今内阁在任的还是那四个人,他们刚刚经历弹劾被皇帝保下来,根本不敢反对皇帝的决定。九卿则乐见其成,他们的权力又增加了一部分。

尤其是吏部,在被朱由检削了高级官员任命权后,被补充了考成法这个重要权力。房壮丽即使不想揽权,胡须也忍不住翘了起来。

有了这个,他算是能给吏部官员交待了。以后不会被人说吏部在他手上,丢掉很多权力。

只要考成法在,只要吏部还掌握着官员的官帽子,就是毫无疑问是朝廷第一大部。吏户礼兵刑工的排序,永远是吏部最前。

确定这点之后,朱由检针对袁可立方才所说的话,又说道:

“地方在考成法下急于催科,确实是一个问题。”

“但是朝廷却需要足够的赋税,给边军发放饷银。”

“这样一个两难问题,必须要有取舍。”

“边军的粮饷必须保证,否则就无法保护大明子民。”

说明征收赋税的重要性,朱由检道:

“如今朝廷的税收,是地方自行转运,哪个衙门需要,地方收上来后就直接送过去了,剩下的才会运到朝廷。”

“每年大约两千万的税收,实际被朝廷掌握的,只有二三百万。”

“这样一个数字,如何能承担那么多开支?”

“所以朕以为,大明要有统一的税务衙门,朝廷和地方应该实行分税制,不能像之前那样含糊不清。”

“以后收缴上来的赋税,地方留下四成,给省府州县做开支。剩下的六成运到朝廷,作为朝廷开支。”

“如果地方催科不力,只收到八成九成税款,那就先上缴朝廷需要的六成,剩下的再给地方分配。”

“边军的粮饷是万万不能少的,地方官员如果不想催科,可以自己减少用度,向户部申请豁免那部分税赋。”