尤其是禁止孩童闲着没事用弹弓去打鸽子，对于捕捉到信鸽的人轻则劳动矫正、重则判罚监禁。避免因为这些人的行为，影响消息传递。

这个命令可能在民间引起非议，但是朱由检思索之后，觉得非议不会很大。

因为鸽子称不上主要食物，而且还有专门用于食用的肉鸽。那些想吃鸽子的人，让他们去买就是了。

所以他同意了这个提议，并且以孩童没有完全行为能力为由，下令把家长一起责罚——

想来家长在受到教训后，会严禁调皮的孩童去捕鸽子。

太仆寺卿陈奇瑜，甚至提议把养鸽和养马并列。还提出在驿站等地方建立鸽巢，以供信鸽栖息。

种种措施下来，信鸽在大明境内的飞翔，得到一定保障。

但是对传递机密消息来说，仍有泄密风险。尤其是跨过建虏上方，传递机密消息时。

所以这时就需要另一批人的工作了，朱由检看向锦衣卫指挥使郑士毅，询问道：

“朕去年就在北司房成立了保密司，负责秘密通讯和密码暗语等事。”

“有什么成果能够用在飞鸽传书上，郑卿详细道来。”

郑士毅早已有了准备，回道：

“臣按陛下吩咐，把所有秘密消息划分绝密、机密、秘密三个等级。”

“其中绝密消息，至少要有三组信鸽传递。”

“西南奇捷的消息，就是这样传递来的，如今已被确认。”

这是锦衣卫最值得夸耀的功绩之一，郑士毅提了一嘴，又小心翼翼地说道：

“密码之事，在拼音和规范字表确定后，已经有了头绪。”

“只是陛下吩咐以四角号码检字法为每个字制定数字码，臣恐难以实现。”

四角号码检字法，是朱由检后世查字典时曾经用过的。他在回忆起来后，让张瑞图、孟绍虞等人制定印刷通用规范字表时，制定检字办法。

目的自然是为了方便检字，用于将来推广活字印刷。

后来他见使用四角号码检字时，每个字都有对应的数字。所以吩咐锦衣卫保密司，以四角号码检字法为基础，制定一套数字码。

这套数字码的地位，相当于后世的中文电码。只是朱由检没记过中文电码，也不觉得有记的必要，让锦衣卫根据四角号码，制定自己的一套数字码。

有了数字码后，传递的消息就能完全使用数字，敌人不知道数字码对应的汉字，根本无法破译。

甚至，还能够通过加减数字，对传递的消息进行加密。

例如8073对应“公”字，设定解密时要加0242，那就变成了8315，对应的是个“钱”字。

这样即使数字码对应的汉字被敌人知道，也能通过加密，让敌人无法破译——

除非敌人还能获得密码本，知道解密办法。

这是朱由检所了解的简单加密方法，早就让锦衣卫研究，结果锦衣卫现在告诉他，恐怕难以实现。

这让他很是生气，询问难处在哪里。朝堂上这么多大臣，不信无法解决。

郑士毅战战兢兢地道：

“用四角号码检字法制定的四位数字码，重码的文字实在太多。”

“就是加成五位，也有很多重码。”

“例如8073，不但对应‘公’字，还对应‘食’、‘衾’、‘饟’字。”

“而且因为右下端的结构相同，即使加上附号补码变成80732，也仍是对应这些字。”

“无论是用四位数字码，还是用五位数字码，重码的文字都太多，传递消息容易出错。”

听着郑士毅的说法，群臣大多一头雾水。

还是按照皇帝的吩咐制定四角号码检字法的张瑞图、郑士毅，听明白了一点。

在请示皇帝之后，两人和郑士毅一起向群臣讲解了一下什么是四角号码检字法，以及数字和文字的对应，如何传递消息。

他们还举出了一个例子，例如2355100077223630这些数字，不懂的人看着一头雾水。但是解码之后，就是“我一月回”——

每四位数字代表一个汉字，2355对应“我”、1000对应“一”、7722对应“月”、3630对应“回”。

群臣见到这种用数字传递消息的方法后，感觉极为奇妙，对提出这种办法的皇帝叹服不已。

如果这种加密方式能实现的话，用信鸽传递消息的泄密可能，可以说无限降低。

甚至信鸽传递的消息也更多，这些数字能够写得很小，方便绑在信鸽腿上传递。

唯一的缺点就是，这样传递的消息不直观，需要有专门的情报人员，负责加密和解密。

但是无论如何，它都是一个好办法。可以在加密后，传递机密消息。