对于不合礼法的命令，大理院有权封驳。

可以说，这是级别更高的给事中，能制衡其它所有衙门。

并且皇帝还要求，大理院高级官员要像都察院那样，由大臣提名候选人，皇帝直接任命。

理藩院同样如此，皇帝把宗藩、内藩、外藩、外交等事务，都放在了里面。

并利用之前臣子不注意获得的境外戒严权力，可以用不经过内阁的中旨直接管辖理藩院。

袁可立能够想到，内阁和政务院的官员必然有意见。

因为大理院和理藩院分的，是他们的权力。

他料想得不错，韩爌看到大理院和理藩院的设定后，就对这份方案颇为不满。

同属于东林党的钱谦益更是直言：

“这是陛下对韩公提出的政务院不满，用大理院和理藩院分权。”

成基命等人点头，同样如此认为。

韩爌提出的政务院，差点让皇帝打算设立的枢密院胎死腹中。

这个五院方案，就是皇帝的反击。

之前韩爌提议设立政务院，就是为了让内阁继续高高在上，政务院和枢密院、都察院相制衡。

如今皇帝同意设立政务院，同时增设大理院和理藩院，看似制衡的机构更多，其实却在分内阁的权：

大理院合并了六科给事中，能对内阁和六部的命令进行封驳。

理藩院更是完全由皇帝独裁的机构，不需要内阁大学士写票拟。

这两院增设之后，不但政务院权力被削减。内阁也受到限制，被大理院制约、被理藩院分权。

这和韩爌的本意，可谓相差甚远。

想着其中的权力差别，韩爌沉默了许久，向众人道：

“诸位，陛下已经把这个方案交付廷议。”

“到时候是支持还是反对？”

作为内阁大学士，他是不能够参加廷议的。

但是作为东林党的领袖，他能影响许多人。

这也是以前东林党声势浩大的原因，他们在廷推和廷议上，能轻易干翻那些一盘散沙的人。

如今皇帝控制着在朝堂上使用东林党，但是东林党的影响力还是很大，能影响很多亲近他们的人。

成基命此时说道：

“这份五院方案，是由设立枢密院引发，陛下让兵部尚书袁公主持廷议。”

“我看兵部的大臣，多半是支持这个方案的。”

“他们这些日子，都在谈设立枢密院。”

从一部变成一院，院下还要设部。兵部官员的兴奋可想而知，他们都有机会趁着这个机会升官，单独执掌一部。

而且后世的枢密院历史上，也会留下他们的名字。说他们在开设枢密院时，留下什么样的功绩。

朝堂上的文官，大多也不会反对枢密院设立。因为这代表着，文官彻底掌握住兵权。

要不然这一个多月，也不会没多少反对的声音。

所有的文官都知道，枢密院设立对他们的意义：

这代表着皇帝放弃了用武将制衡文官，而是从文官中分出人员，让文官之间相制衡。

文官再也不用担心，回到国初那个武将掌权的时代。

之前韩爌也不是反对设立枢密院，而是反对分内阁的权，所以他提出同时建立政务院。

如今皇帝倒是答应政务院建立了，但是又提出增设大理院和理藩院。

而且五院绑定，要设就一起设。

韩爌琢磨着其中变化，感叹道：

“当今陛下，真是善于用权啊！”

“我看这份方案，多半会被通过。”

方案中大理院的事情，有都察院的先例在前，群臣应该会接受皇帝对这个衙门的官员拥有任命权。

而且刘宗周等负责重制礼乐的官员，更是会支持大理院设立——

因为大理院的职权，就是维护礼法。

理藩院则因为这个衙门所拥有的权力，皇帝现在就掌握——

之前皇帝就利用群臣的不注意，利用境外戒严，攫取了这个权力。

如今不过是规范化，设个衙门负责。

甚至，因为设立衙门后必然会有文官加入，很多文官还会欢欣鼓舞，加强对这些事务的影响力。

而在韩爌看来，留个皇帝能直接管辖的衙门，也能让皇帝发泄旺盛的精力。不至于把精力集中在军政事务上，一直琢磨着和文官夺权。