因为‘仙秦帝国’本身就是以高境界武者为基础建立的地方。

能加入其中的武者必然也是曾经的一方霸主。

想要让其服气，就必须拿出能够第一时间镇压他们的人物。

所以秦始皇反复交代，让他一定要选择威望最高的人，去担任‘仙秦帝国’的上层。

这一点赢启很快就能理解。

至于秦始皇后续所说，只需在前期安排少量的上层来管理‘仙秦帝国’。

赢启猜测，应该是考虑到‘仙秦帝国’建立之初并不稳定，所以不能着急建立太多臃肿和复杂的体系。

因为刚刚建立的时候，不管是什么势力，都需要一定时间的适应期。

在此期间，越是繁杂，越容易出问题和闹矛盾。

而刚刚新建的力量，最怕的东西，便是割裂般的矛盾处理。

所以秦始皇才建议，在最初的开始，要越简单越好。

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