高阳这边话音刚落，刘彻的眉头已经攒成一团，眉宇间满是深深惊怒。

他清楚高阳说的是什么意思，军权固然最为重要，特别是在乱世之中。

就比如当年的高皇帝刘邦，靠着一帮沛泗老兄弟打出了名堂，与共同讨秦的诸侯一并瓜分了大秦的天下。

这是在乱世初期，没有什么财权人事权的事情，就看谁拳头大！

到了刘邦获封汉王的时候，形势却变了。

初期的抢地盘结束之后，大家基本都有了自己的一亩三分地，这时候要是再想变强扩张，就需要有高效的税收手段，以及优秀的人才提拔制度。

否则光靠军队能打下地盘，却守不住地盘，更何况奢谈扩张了。

这时，高阳的声音再度响起。

“大汉朝廷当初建立，可不是单单依靠这些地方豪强，世家大族的支持。”

“刘邦还定三秦，与关中父老约法三章，这才有了一个稳定的后方。”

“倘若没有天下百姓人心所向，刘邦何以与项羽争雄？”

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