大炎五年，仲春。

自大炎十城郡之地返回的汤国相国白鹿，返朝之后，上书汤皇汤无极，督促汤皇励精图治，多行富国强民之举。

汤无极无法，干脆学起了大炎帝君陈安，当起了甩手掌柜。

“相国，今已开春，要不您再去边境之地？”汤无极开口。

听他这么一说，白鹿却是摇头。“陛下，如今我们汤国的局势，防民胜于戍边啊！”

“边境之地，有大炎将士在，我们防与不防，都是一样。若是如去那年那般，耗费民力的打造边关重城，也不过是为大炎做嫁衣而已……”

白鹿现在算是想明白了，不管他这边再怎么耗时耗力的打造边关重城，只要对面的大炎主官愿意，甚至只需要移动一下界碑，便可让自己好不容易聚集到边关的汤民欢欣归附。

而造成这一切的根源，就是汤国境内的环境，比不上人家大炎帝国。

所以，想要留住境内的百姓，那就必须做出一些改变才行。

为此，他专门召集了朝中大臣和一些能人志士，集思广益，制定了一些可以改善汤国百姓生活的举措。

只要能够保证国内百姓不会离心离德，拥有足够的认可和归属感，便不会轻易的被大炎帝国给吸引过去。

汤无极摆手，打断了他的言语。“相国根本无需如此，愿意做我汤国百姓的人，别人忽悠不走。”

“不愿意做我汤国百姓的人，你就算是强行留下来，也只是留得住他们的人，留不住他们的心。”

“一旦有变，他们说不定还会在背后捅刀子呢！”

面对他这样的说法，白鹿竟然无言以对。

无奈之下，只得谆谆劝道：“陛下，民乃国之本！若是百姓都跑了，那我汤国也就名存实亡了。”

“臣根据自己在大炎之地的所见所闻，联合国内有志之士，制定了一些针对我汤国国情的举措，若能得以施行，必可改变如今现状，提升百姓对朝廷的认可和归属……”

听完他的讲述，汤无极也是暗道糟糕。“相国今年是不打算外出了？”

白鹿点头。“臣已经和兵部之人交代过，让他们派出人手，不分昼夜，严加看守边境界碑。”

“以我们现在与大炎帝国的关系，臣料想他们也不会撕破脸皮，强行为之。只要守住界碑无恙，便可保边境安定矣！”

“边关无事，加上有大炎帝国作为靠山，我汤国若想在诸国之间崛起，不过只是时间问题而已……”

确定了白鹿的想法和态度后，汤无极忽然神色一振。

“相国！”

“陛下？”