比丘国夹在那西边的灭法国与东边的狮驼国中间，其实只是个小国，而国中百姓既不敢去狮驼国，也不敢去灭法国，除了距离太远行路难，也是因为那两边的生存环境也不太好。

不过跟比丘国是国王无能、发展的问题不同，那两个国家是别的问题，就比如说狮驼国，谁敢去？

而施梓本以为那国王最多就是昏聩无能，但现在看来，坐这个位置的，无能便是最大的缺点。

人家西汉初奉行黄老无为而治，也不是真的什么都不做，只是顺势而为，“无为而无不为”，而这国王无为，却有“不为”。

不只是搜罗美女充实后宫，他真正干下最恶的一件事情，其实还是与民争利。

而且这里的民，可不是那些有钱有势的仕民，而是真正的平头百姓。

说白了，他之所以地位稳固，有一个很大的原因，就是来源于他与国内那些大族们勾连起来，共同谋取私人利益。

这自然是大大损害了百姓的生计，虽然看起来国家的赋税不算高，但百姓们生活艰难，平日收获的大半都上缴了，交的钱去哪里了？

还不就是进了国王与权贵们的腰包里，使他们愈富，而民愈穷。

至于国家发展，与他们何关。

我死后哪管洪水滔天？

这种矛盾日益积累下来，也就是十几二十年的功夫，底下人肯定就会忍无可忍了。

只不过现在，还有太多的人在粉饰太平。

对于施梓而言，比较难受的一点是，有些事情他不知道也就罢了，但知道之后，他就没法按捺住不去管，尤其是在明知道自己有能力的情况下。

所以得知这比丘国有这样那样的弊病，根源还在于国内以国王为首的这些世家大族后，他自然想着要改变，原本只打算停留短暂的时间，或许也要因此耽搁一下了。

其实，要灭了他们，对施梓来说很简单，只是他们也不是一开始就存在的，没了他们，之后还会有新的势力出现，这不只是制度的问题，也是人性的问题。

当然，人性无法改，制度还是可以改的。

改革制度这事情，施梓并不擅长，不过他到底有来自于后世的见识，而且对于“小国寡民”这种情况，正好就有着针对性的方针，那便是雅典城邦的制度。