“臣还有一招，这招就有点狠了，是否妥当还请陛下定夺。”

赵桓微笑说道：“不怕，但说无妨。”

“国难当头匹夫有责，号召百姓拿出手里的铜钱和铜器出售给朝廷，帮助朝廷筹措军费，并且给予期限。

如果限期之内不交出铜器置换特种国债的，同样严查其税收，看其有无其前科劣迹。

这些人但凡家里有铜钱存储的，都是些有钱人，而且只是极少数，普通百姓家里连隔夜粮都没有，哪有什么通钱存着？有的是大把的纸币，不值钱。

所以这一招不会损害到广大的黎民百姓，当然会遭到权贵的强烈反抗，因此，这一招会遇到很大的阻力。”

皇帝赵桓还是摇头：

“朕说过了，要尽可能少地引起民间百姓的反对。这样不符合朕的要求，这方法不能用。”

眼见赵开一脸惶恐，赵桓微笑道：

“别紧张，你的主意虽然有一些过激，但总体是好的，尤其是发行国债，包括准备金制度，都很好。证明你是用心思考过了的。

发行纸币必须有大量的铜钱作为储备，这是绝对不能动摇的底线。准备金就是用来给百姓兑换铜钱用的，只有纸币能随时兑换，持有纸币的人才会对纸币持有信心。

铜钱准备金一定要充足，至少要占到所发行纸币总币值的四分之一，这是根据川蜀发行纸币的数十年的经验所得。最早交子发行时，铜钱准备金就是纸币发行量的大约四分之一。

但是，要想保证纸币的正常流通，必须禁止铜钱用于流通，否则大家都把纸币换成铜钱，那纸币就会失去作用，也会造成恶意挤兑，毕竟咱们的纸币数量是铜钱的四倍，一旦出现恶意挤兑，咱们手里可没有那么多的铜钱用来兑换。

不过也不要紧，咱们主要是根据铜钱的数量来发行纸币，还有金、银做准备金，这是不计算在储备金里的。

如果出现恶意挤兑，咱们可以动用金银进行兑换，依旧能保证纸币兑换的。

但到了这一步，市场很可能会崩溃，所以要尽可能防止出现铜币兑换完了只能用金银兑换的地步。

发行纸币，同时要禁止金银和铜钱的流通，并且，兑换纸币铜钱要收取一定的费用。

只有禁止铜钱的流通，兑换了铜钱不能进行流通，百姓才不会大量兑换铜钱。”