亭级：亭设亭长，亭佐，亭侯（摊派徭役、征收钱粮），求盗（缉捕盗贼），亭父（负责本亭保洁），亭卒，亭长掌管下属各里。

里级：里设里正，父老，杜宰，里监门，里力，里卒，里正掌管下属各什伍。

什伍级：什长，伍长，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之内，各家相互纠察。

这已经不是王权下乡了，是王权下家，嬴政掌控欲那么强的人都满意无比。

当然乡级以下的只有象征性的俸禄了，比较少，每月只有一些禄米，主要是荣誉性质的。

但是人就是这样，权力本身就是最好的食粮。只要给人权力，哪怕不能谋私，哪怕没有俸禄需要自己自带干粮，那也是心甘情愿，千愿万愿。

无论如何进了体制内就是不同了，受人尊重本身就是一种福利。

再者说了，虽然都只是基层吏员，明面上没有太多俸禄，实际上隐形福利还是极多的，权力本身会自然而然为自己寻求利益，怎么都会比普通平民生活得更好，做一个真切的体面人。

这也是嬴政为什么不急着吞并各国的主要原因，即便造纸术和印刷术极大地提高了行政效率，极大地降低了学习门槛，公学也在积极建设。

但是培养基层官吏依旧都需要时间，只靠读书人想要铺满天下，这十几年也实在是有些痴人说梦。而且也未必靠得住，或者说只靠这些货色，是绝对靠不住。

这也是为什么积极培养军中精锐，然后转业回家。

没这些忠于王室的精锐士卒回家镇守，那必然是要基层失控的。

同样真切需要这些熟悉秦法，熟悉各种规定的人回乡为之教化百姓，移风改俗。

现在天下还未一统，正在极速的吞并，剧烈的变革不停，不知有多少原本的他国之人心怀异志，若是基层失控，亡国就不远了。

无论什么时候，都只有打好地基才能盖高楼。

种种原因，这也导致现在在军中立功得爵的士卒，哪怕是最初级的爵位，那也是吃香的，起码回家也能成为一个体面的人，人们自然趋之若鹜。

杀头生意有人做，亏本生意无人为。天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。

凡事以利诱之，莫不事半功倍。

不过这些年大秦吞并太顺利了，得功也太顺利了，终究是‘内功’练得好。

这也导致根本用不到那么多士兵。

现在征兵可不是什么人都要了，人口太多了，手上没两把刷子，还真别想被选入对外征战的队伍。

虽然说不上是武林高手参军，但是也都是绝对的壮汉，而且都是熟悉军中生活，敢打敢杀，立功之心强烈，都是优秀的兵员。

当然，也有武林高手参军，这种一般就升级比较快了，多为军中骨干。不过对于这种人的思想教育和管理也会更严格一些。