农民带着行李卷兴致勃勃的来到县城，本意是赚钱，谁料县第一批公路建设只有东山县以北的30公里路段，

而他们已经来晚了，第一批工程招工已经满了。

咋办？

直接在灰溜溜的回去？

可路费谁掏，回去怎么面对家里的婆娘还嗷嗷待哺的孩子？

就在大家一筹莫展的时候，一则工业园区即将开始招工的消息从县政府下发出来。

建医院、建工厂、建大楼......用人的地方非常多。

所谓大发展，在大环境和大背景下，只要你想干就有干不完的活，这就是大环境下的红利。

农民向县城涌入，带动的就是嗅觉灵敏的小商小贩来服务他们......

开往县城的巴士每天都是人满为患.....人流量密集。

外来人口过多就会导致人员成分复杂，社会管理治安隐患大，目前县里还没通火车，外来人口的方式只有客运，

时任县局长李大牛整天派人守在客运站，严抓黑向导、黑中介、扒手。

其中那些黑向导就是整天骑着一个倒骑驴，绕路高价宰客......这也便罢了，他们会和特定的商店、餐馆或住宿场所进行高消费，极大败坏东山县的口碑。

黑中介就更可恶了，最主要一点就是虚假承诺，男人还相对好一点，那些女同志明明是来县城务工挣钱的，这些吊毛却把人骗到娱乐场所和胡同里搞强迫。

拉良家女子下海。

对于这种情况，祁大县长特意召开几次会议，把李大牛叫到身前狠批，有几次甚至骂了娘，给出的态度就是八个字。

严厉打击，绝不姑息。

有一个抓一个，抓住就是研判，平常三年就是10年，平常10年直接打靶。