这些疏漏，不是幸容有意造成的，而是因为他固然称得上聪明伶俐，但终究出身于江湖草莽，执政能力低的很，若非胡豆洲新建，一直处于蓬勃发展的状态下，否则内部的一些问题，怕是早就暴露出来了。

在最初的三天里，虚行之倒也并没有做什么，仅仅只是查看胡豆洲的往来卷宗，以及询问幸容处理政务时遇到的问题，以及解决问题的方案，了解这里的大致情况而已。

一直到了第三天的时候，虚行之方才放手施为。

如今的胡豆洲上面，大约有民六万，镇海军一万，虚行之仔细参考了幸容，高占道，楚仁，楚义的意见之后，便大刀阔斧的改革，将岛上所有的住民，进行了一次编民齐户。

从此之后，岛上的居民以家庭为单位，每十户为一队，十队为一屯，十屯归为一村的大致编制，将胡豆洲上的十三个村镇彻底整顿了一番，并以推举，选贤的方法，直接委任队长，屯长，村长，将这片土地上的所有居民，都纳入一个统治之下。

在胡豆洲上最核心的那座城镇上，虚行之不仅如法炮制，还在请示了楚天秀，以及这座城市的需要，直接在这里建县立制，以幸容为县丞，楚仁为县尉，并在胡豆州港口处专门设立了的易市，设监市一名。

似乎是因为虚行之有敢这胡豆县内实在缺少活力的缘故，他还专门从江阴分舵的产业之中，迁徙了一家青楼，一家酒坊，三家米铺，三家铁匠铺，三家木匠铺，以及一些七零八落的小产业。

在军队方面，练兵大将高占道直接沿用了隋朝的军队编制“什五制”的缘故，所以虚行之没在编制上做文章，但是在后勤，物流方面，他却严格要求，甚至了专门的都粮官，转运官，粮仓吏。

这种将细节抠到骨子里面的政策，看似很不起眼，但是楚天秀却能感觉得处，虚行之的那些政策，就好似一个极为高明的内科医生，将人体内血管里面的血栓和杂质都梳理一番一样。

这般施为之后，已然使得楚天秀在这里的统治，真正有了成型有利的统治，而非原本的粗旷人治。这座原本由流民组成，颇为死气沉沉的城镇，好似被人唤起了生机一样，很快就散发出一股强大的生命力。

在最初的时候，被楚天秀拿下位置，打算让其回江阴分舵内任职，担任桂锡良副手的幸容，心中其实还是有些不服气。

但是当他真正了解虚行之的手段之后，却不由得心悦诚服，甘心做虚行之的弟子，跟他学习各种治国之术，附骥之尾。