南部诸省包括四川在内，旧式的捕快壮班系统已经彻底被新式警察系统给取代了，但在北四省，什么是警察？连捕快们都说不清楚，更别提取代他们了。

至于基层的治理，南部诸省大部分的地方的官员已经下到了镇一级，一些考了很多年都过不了国考，又当过见习官的举人，已经成了下沉到了镇一级。

知镇这个新官衔，也已经从不入流变成了从九品的有品级官，这表示着，传统的皇权不下乡在很多地方已经被打破了。

但在北四省，知镇只有很少很少的几例，大多存在于开封、洛阳、济南、天津这样的大城市，其余地方仍然是里甲制度。

根据内阁大学士府递上来的报告称，如果这种情况再不改善，北四省在南部诸省的虹吸效应下，很可能有变成大明国内的经济和文教洼地。

而要解决这局面，对于现今的叶明来说，没有什么好的办法，最直接就是移民。

现今叶明王朝算上南洋汉人，如今也就四亿三四千万人左右，可整个北四省就差不多拥有了一亿五千万人口，

这是非常夸张的，要知道华北平原已经不算主要产粮区七八百年了，虽然看着是平原，但在这个时代亩产是很低的。

以这个时代如此贫瘠的土地，养活了全国四成的人口，人均耕地和生产资料的缺乏可想而知。

内阁大学士府的报告上就说，南部很多省的贫民是在温饱线上挣扎，而北四省的贫民，是在生存线上挣扎。

所以一拿到这报告，叶开就像是火星落在了脚背上，立刻就跳了起来。

对于一个国家统治者来说，相对于南部诸省的日新月异，北四省出现这样的情况，他是有责任的，时间长了，甚至会导致国家的撕裂。

于是国家出大头，想到北美当王当侯的出小头，不足由叶大皇帝补的移民模式就出现了，光是去年叶皇帝补助给北四省培训移民的资金，就高达五百四十万银元之多。

在叶开的预计中，在未来的三十年中，北四省最少移出去四千万人，也就是一年要移出去一百万人出头的规模。

当然前期肯定一年就是二三十万，后面才会大规模的移民，而大量的移民被送出去，加上被南部虹吸走一部分，去东北一部分，再去西北一部分，北四省的人地矛盾会得到很大程度的缓解。

在达到这个目标后，山西将作为能源大省，其余三省则要制造出一批户均一百亩以上的富农阶层。

这个阶层的出现，可以极大的刺激北四省的教育和工业发展，教育和发展跟上之后，南北之间的差距就会变小，日后的华北平原，将重新成为大明田园风光最美的地方。