其实，在整个六镇，粮食生产都是大问题，除了芳云城和卡纳城稍微好点以外，其余的各城，粮食生产都是非常糟糕的，罗羽天要想在这里站稳脚跟，就必须下大力气发展粮食生产。粮食生产的关键是种子改善和水利工程，抗虫害、产量高的种子是优先选择，因此，罗羽天特别强调，一定要特别注意搜集这两方面的人才，应该不惜重金聘请，必要的时候，就算采取敲诈勒索甚至绑架的手段，也要将这些人才挖过来。
六镇地处西北，气候条件不好，这是老天的客观原因，但是，只要将水利工程修好了，绝大部分的土地，还是可以耕作的。这笔资金，罗羽天将会负责筹集，然后专款专用。从艾崖城解救出来的白发军团，在发展内政方面都有很多办法，他们应该大胆的提出来，只要是为了发展六镇的经济，任何异想天开的办法都是允许的。
当然，匪患也是一个重要原因，西北六镇除了艾崖城之外，在其余各城的周围，也都有零星的匪患活动，这些匪患对地方政府的威胁不大，可是对老百姓的威胁就很大，必须限期歼灭。因此，在战斗胜利以后，罗羽天决定投入足够的兵力，平息匪患，务必将六镇的治安水平提上来。这项工作，罗羽天交给范江风全面负责，吕骏菲配合，獠牙骑兵的机动能力极强，只要指挥恰当，消灭这些匪患是不在话下的。
不过，考虑到军队的任务也是非常繁重的，因此，范江风要努力在两者之间找到平衡点，既可以完成剿匪的任务，又不耽误军队的训练和建设。罗羽天建议，最好是将剿匪当作部队的实战训练，让士兵们见见真正的鲜血，磨练磨练他们的胆量。也许他们可能会遭受挫折，但是在剿匪中出现挫折，付出的代价总要比在大战中出现挫折少得多。
对于军队来说，整顿和扩展军队都是非常迫切的任务。经历了差不多一个月的血战，各部队都显得非常地疲惫，需要进行全方面地休整。恢复体力和精神。同时补充和扩展部队。很多部队原来的建制都被打烂了，需要重新建立，大量的军官也需要重新调配。尤其是要将天师道地成员，安置到军队的每一个角落，实行对眼下军队的全方位控制。
所有的部队都会补充大量的新兵，如何尽快提升新兵的素质，是非常关键地，索罗城的战斗充分表明。新兵从第一天进入军营的时候开始，附带带领他的老兵，就是他日后的影子，因此，必须挑选那些优秀的老兵，来带领新兵上路。天师道的成员们，必须在里面发挥主心骨的作用，让每一个新兵都尽快地成长起来。
在这场战役里面。罗羽天缴获了超过四万匹地凯撒人战马，除了补充自己的消耗以外，还可以组建接近三万人的骑兵部队。在这次会议上，罗羽天原本决定组建两万人的龙骑兵。但是后来被取消了，因为财政地压力的确很大。现在他麾下已经有五万獠牙骑兵，五万步兵，军费开支每个月都是赤字。如果再增加两万人地骑兵部队，财政可能会崩溃的。
既然不能增加数量，那就只有尽可能的增加素质了，罗
定将李进勇、吕骏菲两个獠牙骑兵万人队抽出来，进练，准备将他们变成獠牙骑兵和龙骑兵的混合体，这项工作，交给李进勇去负责。罗羽天对这些新型骑兵的要求是，不要像帝国的龙骑兵那样，只擅长紧身肉搏，应该同时还擅长弓箭，同时，也不要像獠牙骑兵那样，仅仅是擅长弓箭，还要擅长面对面的肉搏。新型骑兵应该好像奥斯曼帝国的马穆鲁克骑兵那样，无论是近的远的，都应该能够胜任，是全能型的骑兵部队。
罗羽天还亲自给这两支新的骑兵部队命名为月落霜啼骑兵部队。月落霜啼骑兵的标准配备为铁胎弓或者虎贲弓一把，雕翎箭或者雁翎箭三十六枚，黑色长矛一根，天涯明月刀一把。同时，每个战士还都配置轻便的铠甲，减少肉搏的伤害，为了加快训练的步伐，每个战士还配备了一匹备用马。
同时，针对这次战场上暴露出来的特点，其余的三万獠牙骑兵也要加强近身肉搏训练，最好是熟练掌握长矛的使用，毕竟，长矛是神龙大陆军队最普遍使用的重武器，它的制造工艺也比较简单，有利于大规模的生产。在激烈的交战中，如果獠牙骑兵仅仅依靠弓箭的话，遇到敌人的重骑兵，战斗力将会大打折扣。
在这之前，要求训练这些全能型的骑兵，将是不切实际的，因为没有多少骑兵可以做到，他们的身体素质，他们的力量和敏捷，不能同时达到獠牙骑兵和龙骑兵的要求，但是，在加入了大量的天师道成员以后，这个问题不复存在，随着时间的推移，太乙心经的威力将会逐渐的爆发出来。
除了骑兵之外，其余所有的部队，也要加强训练，尤其是那些表现不佳的步兵部队，必须严格整顿，彻底洗心革面。说真的，如果不是因为刚打了胜仗，罗羽天有点想拍桌子，有些步兵部队的确比较垃圾，在索罗城的战役中远远不如人意。对于那些表现不佳的士兵，罗羽天决心不再给他们机会，全部勒令他们退役，然后用山越族的新兵来代替。
腓特烈的身世，深刻表明，整个神龙大陆其实都是一盘棋，军队不能只着眼于国内，而要着眼于整个神龙大陆。西北六镇节度使麾下的军队，眼中不能只有凯撒骑兵，还要想到奥斯曼帝国的马穆鲁克骑兵，拜占庭帝国的铁甲弓骑，和这些强悍部队的面对面碰撞，缺少一丁点儿的实力，都会遭受可怕的惨败。
在会议的最后，罗羽天凝重的强调：“天师道未来的路，还有很长很长，没有强有力的军队，根本不可能走下去的，因此，任何时候，大家都不可以忘记，我们的成绩是靠铁和血取得，而不是依靠嘴巴吹出来的。要想打造一支强有力的军队，就必须从目前开始。对于我们来说，永远都没有骄傲自满的时候。握紧你手中的武器，他们才是最值得你信任地！”
这次会议召开了足足两天地时间，基本明确了西北六镇以后的发展策略。还有军队的发展方针。尽管这次会议地场地是很简陋的。可是对于罗羽天领导的西北六镇而言，这次会议的影响却是决定性的。对于未来的神龙帝国，也将产生巨大地影响。军阀割据的年代，就是从这个时候正式开始的。
会议结束的时候，从荧光城反馈回来的信息也到了，袁子攸非但没有离开荧光城，反而派来了使者，带来了他的谕旨。经过多方面的打听。青衣楼的情报人员确定，这次地谕旨并不是袁子攸的亲笔，而是太子妃阙静琴代拟的，谕旨上有些不利于罗羽天的内容。
“他妈地！这个贱人！”余星月看着情报，低声的骂道。
“怎么啦？”罗羽天好奇地说道，余星月很少骂人，肯定是看到什么非常气愤的语言了。
“这是谕旨的内容，太气愤了。”果然。余星月气愤的说道。