果不其然，王志云的话才出口，李永生的答案张嘴就来，“我估计郡守也是这么想的，所以才说他不作为……觉得麻烦就不去做吗？”

他说得头头是道，但是关键是，这件事容易做吗？真的一点都不容易。

征辟地方，筹措粮食，管理流民……哪一样都不是轻松的，要付出不小的财力和物力。

更关键的是，朝廷并没有说，这么做是合适的——遭遇大灾的时候，积极安置流民，是没错的，是地方官的职责，但是这流民来自即将叛乱的地区，那就是另一回事了。

当然，以现在的情况来分析，其中所蕴含的政治风险并不高，但那也是风险不是？

不但要劳力，还要劳心啊。

王志云沉默半天，才轻声嘀咕一句，“但是所需的费用和人力……都是问题。”

别说什么流民自己管理，花费不了多少人力，那只是在组织方面。

可以想像得到，博灵郡若是想有效地控制流民营，不让他们生出事端，所要抽调的人力，绝对不是小数——十有八九，郡里还会要求军队协助。

抽调人力，当然会涉及费用，而且养活几十万流民，那也需要好大一批粮食、衣服和其他物资。

李永生闻言微微一笑，“王军役使既然知道雷谷，应该听说过‘以工代赈’四个字吧？”

“博灵郡没有这么多工，”王志云不耐烦地回答，“什么样的工，能集中使用了二十万人？”

这话不是特别准确，博灵郡近亿的人口，每年的劳役可远远不止二十万人，二百万人都不止。

但是这些劳役的用处，大多早就定下了，每年有多少人修缮道路，有多少人清理淤泥，有多少人运送垃圾……等等，都不需要人去督促。

负责监督的衙役和小校们各司其职，不用怎么操心。

但是猛地多出二十万人来，能做些什么工，需要大量的人手去调派。

雷谷都比博灵郡好很多，因为那里是在搞集中建设，从无到有，需要大量的人手。

而博灵郡没有足够大的工程，来消耗这些劳力，分开使用的话，监督和管理都是麻烦事，绝对会让人爆脑浆的。

李永生却是不以为意地一笑，“王军役使你这一点就多虑了，开几条山路，修几座水库……这些人手还真的不多。”

王志云愕然，“我军役房的工程里，没这些东西啊。”

“你现在是博灵郡守，”李永生无奈地翻个白眼，“很多规划，因为要集中人手劳作，根本报不到军役房里。”

往日里博灵郡的人服劳役，确实是不需要多少人监管，但那也导致了没有针对大工程施工的能力。

想一想就可以知道，搞个大工程，路上就要走百来里，才能集中足够的人手，还得提供食宿，成本太高，劳民伤财不说，还容易怨声载道。

所以很多类似的工程，都没必要报到军役房。