随着时间的慢慢推移，时青军的士气开始低落，连续五天的进攻都告失利，在损兵超过两万后时青决定最后孤注一掷之时，突然传来一个不利的消息：益都府李全率八万军攻破博州。时青闻此讯顿时如五雷轰顶，他痛苦地望着坚如磐石的密州城，突然喉头一甜，一口血喷了出来。

突然密州城门大开，憋闷已久的宋大有骑兵营终于杀出，气势如惊涛骇浪，又如山崩地裂一般向时青掩杀而来，仿佛是一根绷得太紧的琴弦，一遇外击，琴弦突然绷断，时青军终于开始大溃败。

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时青军兵败，密州城欢欣鼓舞，成了沸腾的海洋，人们纷纷蜂拥到城墙上的将家中的面饼、鸡蛋乃至凉茶、白水送给杀敌保家的的子弟兵们，由于在战场上缴获了大量的物资，李思业趁机向密州民众发起从军的号召，一时间，密州城掀起了参军的狂潮，仅五日功夫，振威军便扩至四万。‘密州青壮几近罄空’，这是后来的柴焕在振威演武堂的开学典礼上对战争中民心的评价。

由于人数猛增得出人意料，原有的军事体制太小，已不能适应万人大规模作战的要求，李思业和众人商量后，决定重新改革军制，这就是振威军史上著名的‘密州建制’，军制在宋国军制的基础上引用了部分唐朝军阶，首先以振威军为直属军队的总称，李思业自领振威军大将军；其下分为卫、营、都、伍四级。

达到万人则称卫，每卫最多以五万人为限，且每卫中必须都要有步、骑、神机三个大兵种，卫的长官称上将军，其下设左中右郎将各一人为副；其中以龙、武、虎、雀四卫为李思业直属。

卫下是营，为千人级，每一营的上限为九千人；长官称都尉，两名副手称果毅都尉，从营开始就以兵种建制，也是从营开始，首领才能称为将军。

营下是都，为百人级，每一都的上限为九百人；长官称校尉，两名副手称折冲校尉。

都下是伍，为十人级，每一伍的上限为九十人；长官称伍长，只设一副，称伍副。

另外，李思业又挑选了三千精兵为亲兵营，以宋涌泉为亲兵营都尉，秦小乙、黄耀为果毅都尉。

这样密州建制后，振威军下的第一卫—苍龙卫正式成立，李思业兼任苍龙卫上将军，周翰海为右将军领步兵营；宋大有为左将军领骑兵营；冷千铎为中将军领神机营，从此以后，李思业走上了迅猛发展的道路．

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