许清走到墙边，指着墙上的地图道：“陛下，韩枢密请看，邓州经商州到京兆府的陆路距离并不算太远，一但打通了这条道路，荆襄甚至是吴越一带的物资，就可以通过长江、汉水，源源不断的运到邓州，再由邓州转陆路运往西北。

这条通道比走东京，经西京到京兆府的路程近了许多，同时还大大减轻汴河运力不足的问题，并且对促进西北及荆襄地区的民生发展，有着非常积极的作用。

要想富，先修路。陛下请想一想，我大宋凡是富足的地方，无不是交通顺利之处，一条运河，让沿岸无数的城市兴起，邓州到京兆府这条道路，不但关系着西北战略的实施，对西北及荆襄地区的百姓，意义更是深远。”

许清的话，让在坐的三人频频点头，其实古人同样明白道路重要性，秦始皇一条咸阳到九原的直道，是秦国控制北面大片领土的关键所在，隋炀帝一条大运河更是最为生动的例子。

只是修路向来是耗资巨大的事情，在古代小农经济的构架下，朝廷很难抽出巨资投到修路上去，若是增加百姓徭役，又容易引起社会动荡。

秦始皇的万里长城，隋炀帝的南北大运河，让华夏受益千年，却也是导致了他们的王朝崩溃的重要原因。

果然，只听赵祯说道：“朕原则上是同意修这条路的，只是国库目前并不宽裕，银钱筹措上子澄可乖办法？”

其实从读到许在襄州递上来的奏章时，赵祯就心动了，修路是利国利民之事，只要不是靠加重徭役，若得天怒人怨，朝廷自然是愿意去做的。

这年头修路可没有什么钢筋水泥之说，材料都是现成的，只要劳力充足就行，朝廷只须开支些火药费，还有供应些粮食。许清微微一笑道：“陛下，加上这次种经略俘虏的三千人，咱们手上已经有超过两万的夏军俘虏，这次张海叛军还有几千拒不投降的死硬之徒，若再将全国的死囚全部发往修路，人手也差不多够了。再不行就投入一些厢军……”

许清还没说完，赵祯就摇头说道：“不妥！不妥！用夏军俘虏来修路，必将招致非议，同时有失我大宋仁义之名。”

还好许清早有心里准备，接口道：“陛下不提国内叛军，不提死囚，只说用夏军俘虏修路不妥，难道是觉得夏军俘虏无罪吗？

陛下，我大宋子民犯了国法，还须刺字充军从事苦役，这些夏军俘虏曾深入我大宋，烧杀抢掠，无恶不作，自宋夏开战以来，西北累累白骨有多少不是死于这些夏军刀下？

这些人可以说是恶贯满盈，咱们没一刀杀了他们就葺好了，难道还要放他们回去继续为恶，难道还要好吃好喝的供着他们？